“環境好，則人才聚、事業興；環境不好，則人才散、事業衰”。改革開放以來，浙江省能夠從一個資源小省發展成為一個經濟強省，主要靠的是人才這一戰略資源。正是釋放了千千萬萬人的創業創新活力，才使得浙江發展一直保持在全國“第一梯隊”。“十三五”時期，浙江要把握、適應和引領經濟發展新常態，最大的希望也在人才。人才的競爭歸根結底是人才生態環境的競爭。2014年10月，浙江省委在學習貫徹習近平總書記人才工作重要講話精神座談會上明確提出，要打造人才生態最優省份。前不久召開的省委十三屆八次全會，將“著力打造人才生態最優省份”納入“十三五”規劃建議。這一戰略思想，秉持了遵循生態法則的大邏輯，順應了人才競爭從“單一要素”競爭，轉向“創新群落”競爭，最終到“生態競爭”的必然趨勢，是“兩山”（綠水青山就是金山銀山）重要思想在人才工作領域的升華和印證。

實施“五位一體”人才生態優化工程

一個有活力的人才生態系統離不開科技的陽光、眾創的土壤、資本的活水和鼓勵創新寬容失敗的新鮮空氣。近日，浙江省明確提出，要緊緊圍繞人才資源集聚、人才作用發揮、人才平臺提升、人才政策創新和人才創業服務，實施“五位一體”人才生態優化工程。

放寬視野引人才。人才生態最優的直接表現是群賢畢至、精英薈萃。該省牢固確立人才引領發展的戰略地位，把人才工作放在發展大局中謀劃和推進。統籌國際國內兩種人才資源，實施更開放的人才引進政策，登高望遠、放開胸懷，落實好“人才”等重大人才工程，在全球坐標系內發現、延攬高端人才。“十三五”期間，浙江還將進一步瞄準經濟社會發展急需緊缺人才，想方設法引進一批戰略科學家、科技領軍人才、高技能人才和企業家人才，著力培養集聚一批優秀人才群。

圍繞轉型用人才。人才生態最優的根本目的是讓各類人才各施所長、大展宏圖。該省堅持以用為本，充分發揮人才在創新發展、經濟轉型、產業升級中的生力軍作用，下好人才“先手棋”。特別是緊緊圍繞“4+6”國家戰略舉措以及該省“五水共治”“四換三名”、七大產業培育等轉型升級組合拳，同步推進人才隊伍建設，促使人才規模、質量和結構與創新發展相適應相協調。注重引導人才走向企業、走向基層一線、走向主戰場，在服務省委中心工作中實現價值、成就夢想。

搭建舞臺助人才。干事創業有舞臺，是人才生態最優的必要條件。該省提出要優化人才發展平臺布局，形成高端平臺“頂天立地”、眾創空間“鋪天蓋地”的良好局面。更大力度引進大院名所，加大重點高校和重點學科建設力度。放大杭州國家自主創新示范區溢出效應，推動杭州未來科技城、青山湖科技城等平臺高水平發展，進一步提升人才集聚度和輻射帶動能力。“十三五”期間，該省還將規劃建設一批“人才”產業園，大力發展眾創、眾包、眾扶、眾籌空間，為人才施展才華打開空間。

創新政策活人才。最優人才生態靠最優人才政策支撐。該省以人才管理改革試驗區建設為契機，深化人才發展體制機制改革，研究出臺“浙江人才新政”。堅持市場導向，遵循市場規律，凡屬市場能發揮作用的，人才管理部門都放權松綁、提供服務保障。目前已經先后出臺了下放職稱評審權、改革科技成果處置收益權、“浙江紅卡”“人才+資本+民企”等政策，進一步釋放了人才發展活力。

優化服務留人才。一流的服務是最優人才生態的有力保證。該省提出以人才滿意為第一標準，當好服務人才的“店小二”。各級各部門切實加強人才創業創新要素供給和政策集成，拓寬投融資渠道，健全創業支持體系，努力為人才打造審批最快、服務最優、成本最低的創業創新軟環境。完善人才生活保障，加快建設國際醫院、國際學校、國際化社區，在出入境、落戶、住房等方面開辟“綠色通道”，讓人才安心創業。

人才為創新驅動發展注入了持久動力

在打造人才生態最優省份的目標引領下，該省深入實施人才優先發展戰略，充分尊重人才、真誠服務人才、有效激勵人才，真正把人才作為競爭之本、轉型之要、活力之源。

第一資源理念深入人心。通過建立省市縣黨委人才工作領導小組、連續11年開展人才工作目標責任制考核、探索縣委書記人才工作專項述職，“一把手”抓“第一資源”的責任感緊迫感大大增強。越來越多的地方把發展模式由重視招商引資轉向了重視招才引智，由重視項目投入轉向了重視人才投入。不少市縣黨政“一把手”帶頭赴海外招攬人才、上陣吆喝人才。各級政府在人才投入方面也不斷加大力度，2014年全省公共財政安排人力資本投資1672.4億元，占公共財政支出比重達到32.4%。

人才創業創新活力不斷增強。在良好人才生態的感召下，浙江越來越成為人才的向往之地、集聚之地，人才創業創新熱度持續升溫。截至目前，全省共引進省“人才”1213人，入選國家“人才”451人，帶動10萬余名高層次人才來浙江創業發展，形成了以高校系、阿里系、海歸系、浙商系為代表的創業創新“新四軍”。從杭州城西科創大走廊到寧波新材料科技城、從特色小鎮到“人才”產業園，涌現出一個又一個人才創業創新高地。今年以來，杭州平均每天舉辦各類人才創業創新活動3.8場。杭州“夢想小鎮”啟用半年多來，已集聚創業人才4300余名，落戶創業項目440余個。

創新驅動發展注入了持久動力。現在，人才引領創新、創新驅動發展的鏈條已經越來越清晰。今年前三季度浙江生產總值增長8%，以“互聯網+”為代表的新業態、新經濟、新模式、新產業不斷涌現，信息經濟、金融產業等成為經濟發展的新動力。這其中，人才功不可沒。據統計，浙江引進的“人才”人才，70%以上分布在生物醫藥、電子信息、環保、新能源等行業，56％分布在企業一線，共創辦企業326家，已上市6家，近3年內準備上市60家。以2010年入選的55名創業“千人”為例，當年銷售收入19.6億、利稅2.1億，到2014年底銷售收入達84.3億、利稅7.6億，年均增長率分別達66.1％、52.4％，呈現了逆勢快速發展態勢。