王 振 上海市政協委員 上海社科院副院長
王智勇 上海市人大代表 上海市科學技術協會巡視員
程 東 上海市政協委員 上海市僑聯副主席 上海英塔管理咨詢有限公司董事長、總經理
具有全球影響力的科技創新中心，需要怎樣的人才與之匹配？兩會會場，代表委員認為，要培養和引進各類創新創業人才，聚焦領軍人才和高技能人才，建立有效的人力資源市場，也要破除體制機制瓶頸，形成“大眾創業”、“萬眾創新”的局面。
實施全球人才戰略
記者：上海進軍具有全球影響力的科技創新中心，人是核心要素，科創中心需要什么樣的人才？
王振：過去，我們提建設國際人才高地，講的是人才高地的國際化，即要引進國際人才。現在看來，這個戰略目標需要提升，要有一個人才全球戰略，作為科技創新中心的支撐。
人才全球戰略應該有四個內涵。“全球一流”，包括全球一流的科學家、企業家、投資家、創業家、創意家，有高端人才引領科創中心建設，這是標志性的。“全 球引進”，上海的人才現在跟北京、深圳也有差距，更不用說與紐約、倫敦等國際城市，要以更開放的態度吸引各種人才，包括周邊國家的人才。“全球配置”，要 有全球人才資源配置能力的跨國機構，“全球接軌”，目前的制度、法規與國外不能完全接軌，開放型經濟格局下，需要多元、包容的理念。
王智勇：以科技人才隊伍為例，去年的調查顯示，上海有160萬左右的科技工作者隊伍，其中兩院院士有165人，占到全國的10.6%。但如果對標科技創新 中心對人才的需求，我們還有很長的路要走。作為全球創新型城市，科學技術和產業領域的原創力、輻射力、影響力都應該很高，要有突破性的成果。據湯森路透集 團公布的2014年全球“高被引科學家”名單，中國（含港澳地區）共有134名科學家入選，排名世界第四。但如果我們審視前三位，美國有1702人入選、 英國有304人入選、德國有163人入選，差距顯而易見。而在134人的名單中，上海科學家有10人入選，只占到全國的7.5%。
程 東：除了引進和培養人才，“走出去”也很重要。上海打造全球創新中心，不能局限在6300多平方公里的范圍內，我們需要全球視野，人家可以在我們這里設立 研發中心、總部，利用我們的人力資源，我們也可以走向海外，到硅谷、到法蘭克福、到漢諾威設立中心，整合全球創新人才。在這方面需要有政府扶持，幫助企業 “走出去”。
培育良好創新土壤
記者：吸引并留住創新人才，我們需要在哪些方面使勁？
王智勇：有良好的創新土壤，就能吸引、集聚各類創新創造人才。影響創新土壤是否“肥沃”的元素多種多樣，除了政策環境、法治環境，創新文化的培育十分關 鍵。在我們傳統思維中，總說“槍打出頭鳥”、“墻內開花墻外香”，這樣的慣性思維其實也制約了創新。如果公眾之間無法形成對創新的認同、支持并轉化為內心 自覺，就不可能真正形成大眾創業、萬眾創新的社會氛圍。
王振：我們需要有新的推進體系、新的生態環境，包括基礎設施良好、商務成本降低、宜居等很多元素，也包括寬容的文化環境，促進多元文化交流，營造鼓勵創 新、寬容失敗的文化氛圍。要促進開放性的心態，包容各種文化，造就創新文化；開放性的交流，啟迪思想，碰出創新火花；開放性的合作，優勢互補，整合創新資 源。
程東：過去十年，國內人才大量流失，很多人到國外讀書就不回來了。為什么？除了國家經濟社會的發展程度，體制的束縛、不公平競爭、人才政策以及對知識產 權保護的薄弱，都讓一些留學生望而卻步。雖然“人才”引進了不少人，但遠遠不夠。大環境做好了，很多人是愿意回來的。另外，支持人才的回歸，需要引導 資金。
打通創新創業阻礙
記者：當下，人才在從事創新創業時是否會感到掣肘，如何打破？
程東：回國人員有很深的感受，比如國內的評價體系，引進人才時會打分，會有職稱等項目，在國外工作的人卻沒有。用什么樣的機制和標準來評估人才，這是需 要相關部門考慮的問題。在申請項目方面，現在科委、經信委、商務委各有一套體系，都發布在自己平臺上，很多人都不了解，應該有統一的信息發布平臺，并確保 公正、透明。現在還是有那種感覺，很多項目是為體制內的機構或者企業“量身訂做”的，如果談創新都是這樣體內消化，不接受外部沖擊，也就談不上創新中心。
王智勇：我們喊了多少年的產學研，卻依然受困于“腸梗阻”，企業、科研院所和高校之間始終無法深度融合。從人才的角度審視“產學研”的瓶頸，實則意味著 要打破現有人事管理制度，讓不同身份、不同領域、不同職業的人才因創新走到一起。創造人才在不同創新單元中共享、共用的機制，關鍵就在于對人才的評價、考 核標準，某種程度上需要顛覆性的轉變。否則，以發表論文數作為主要評價標準的高校教師會難以跳脫出來，專注成果轉化。
要形成科技人才隊伍發展的大格局，要有人才建設的新理念，要形成黨管人才、政府引導、市場配置、企業主導和社會力量積極參與的人才發展大格局。（記者 張駿 談燕）
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