買書吃飯的發票用于科研經費報銷，算不算犯罪？做出重大貢獻的優秀人才涉及腐敗，可否“網開一面”？
省檢察院剖析高校職務犯罪案件，過去5年里——
浙江高校52名廳處級干部落馬
基建成腐敗重災區，科研經費使用易觸礁
□通訊員 阮家驊 本報記者 陳洋根
五年內浙江高校52名廳處級干部落馬
基建領域成高校職務犯罪“重災區”
來自省檢察院的統計數據顯示，2009年至2013年，我省檢察機關共查處高等院校職務犯罪案件76人。
從檢察機關掌握的數據上看，高校職務犯罪案件占比雖然不高，但是腐敗多發狀態明顯，涉及到我省浙江大學、浙江工商大學、浙江工業大學、杭州師范大學、浙江師范大學、浙江樹人大學、浙江傳媒學院、紹興文理學院、嘉興學院等20多所大學、學院。被查處人員中大部分是學校領導和中層負責人，其中包括了浙江理工大學黨委書記白某、杭州師范大學副校長謝某等廳級干部7人，處級干部45人。
顧雪飛副檢察長分析說，相比交通、建設、企業等行業系統腐敗案件，目前高校腐敗也出現了案發領域、環節集中的現象，近年來檢察機關查處的案件主要集中在基礎設施建設、科研經費管理、招生錄取等環節，因為這些環節往往是高校權力較為集中的部門，而且缺少必要監督制約機制。
在上述環節中，基建領域又是其中的“重災區”，查處的職務犯罪案件占比達到60%以上。這與上世紀90年代末以來高校擴大辦學規模有一定關聯。全省各地院校擴建、遷建、建設新校園的情況極其普遍，由于制度不健全、管理不完善、監督不到位，這成為少數腐敗分子違法犯罪、損公肥私的可乘之機。
例如原杭州科技職業技術學院黨委書記酈某受賄案就是一個典型，酈某長期分管或主管學校工程建設工作，他利用主管學校基建工作的職務便利，為包工頭葉某、石某等人在承建相關大樓的招投標、工程款結算、日常管理等方面提供幫助，并收受他人賄賂63萬余元。
買書吃飯的發票用于科研經費報銷
算不算犯罪？
顧雪飛提到國家近些年不斷加大科研投入力度，科研院所科研項目數量不斷增長，課題經費也迅速增加，科研經費今非昔比，動輒千萬元甚至上億元。科研經費管理十分容易出問題而又容易被人忽視。
顧雪飛說，浙江大學水環境研究院原院長、教授陳英旭貪污案就涉及到科研經費的管理和使用問題。陳英旭是我國環境科學領域的專家，利用作為某國家專項課題總負責人的便利，他采取開具虛假發票、虛列支出、利用虛假合同、編制虛假賬目等手段，套取并侵吞科研經費共計945萬余元。
對于科研經費的正常使用與貪污、挪用公款罪的界限問題，顧雪飛重點進行了分析。顧雪飛說，不少高校同志反映，科研經費申請難，申請到手后使用更難，稍有不慎還容易觸及到法律的底線。
正常的發票報銷與貪污、挪用的界限在哪里？對于這些問題，顧雪飛分析說，從檢察機關辦案的實踐看通常有三個把握的標準：
一是看當事人主觀上是否有非法占有或非法占用科研經費的目的。
二是看當事人是否采取了一些非法的手段來貪污、挪用公款。比如是否采用了虛假的發票報銷、是否采取編造虛假合同、編制虛假賬目的手段來轉移、套取科研經費等。
三是貪污、挪用的數額和情節。
做出重大貢獻的優秀人才
是不是要“網開一面”？
顧雪飛提到，一些人認為，專家學者在某個領域取得重大成果，對社會發展有著重大貢獻，紀委或檢察機關不可能因為腐敗問題就查處一個優秀人才。
前段時間，全國最年輕的工程院院士李寧因涉嫌貪污巨額科研經費被調查，在李寧被查前，各種消息早已滿天飛，有的人說李寧有“院士”頭銜，在基因技術等方面做出了重大貢獻，不可能被查處。
然而李寧被查的現實已經給出明確回答。顧雪飛說，專家學者在某個領域取得重大成果，對社會發展有著重大貢獻，一旦涉及腐敗，紀委或檢察機關還是會查處的，而且這類案件一經發現，后果極其嚴重：國家有限的科研資源被浪費了，科研人員自身觸犯法律，國家寶貴的科研人才也遭受巨大損失。
中國-博士人才網發布
聲明提示：凡本網注明“來源：XXX”的文/圖等稿件，本網轉載出于傳遞更多信息及方便產業探討之目的，并不意味著本站贊同其觀點或證實其內容的真實性，文章內容僅供參考。
