科技報告工作流程圖
制圖：宋嵩
本報北京9月11日電 （記者喻思孌）近日，國務院辦公廳轉發科技部《關于加快建立國家科技報告制度的指導意見》（以下簡稱《意見》），部署加快建立國家科技報告制度，推動科技成果的完整保存、持續積累、開放共享和轉化應用。這意味著國家科技報告制度全面推行，力爭在今年實現5到10個省份的省級財政資金支持的科研項目全部納入國家科技報告體系。
財政資助的科技項目必須呈交報告，向社會共享
近年來，我國科技投入持續快速增長，2013年全年研究與試驗發展經費支出超過萬億元。根據《意見》，財政性資金資助的科技項目必須呈交報告。今年3月1日，經過前期調研和試點推廣，國家科技報告服務系統正式開通。
科技報告是按照標準格式寫成的科技文獻，其主要目的在于實現科技資源的持續積累、傳播交流和轉化應用。科技部中國科學技術信息研究所副所長張新民說，利用國家財政資金作出的成果，有必要面向社會共享、向社會說明。這一制度也是歐美發達國家管理科技資源的重要手段。
我國的科技管理，雖然項目驗收時有年度、中期等各類報告，但這些報告缺乏統一管理，沒有統一的撰寫格式，技術細節也不詳細，影響查閱。而近年持續增加的科技信息和數據，則使建立科技報告制度的需求更加迫切。
2013年初，科技部率先開展科技報告試點工作，目前已經有1.6萬份報告面向全社會開放，年底將力爭達到2.5萬份。根據《意見》要求，到2020年，我國要建成全國統一的科技報告呈交、收藏、管理、共享體系，形成科學、規范、高效的科技報告管理模式和運行機制。
公眾不需注冊即可查詢，科研不端將向社會公布
《意見》還要求建立獎懲機制，對未按時按標準完成科技報告任務的科技項目，按不通過驗收或不予結題處理。對科技報告存在抄襲、數據弄虛作假等學術不端行為的，納入科研信用記錄并向社會公布。
今年3月1日開通的國家科技報告服務系統是國家科技報告制度的重要載體。該系統除了專業人員和管理人員注冊登錄外，公眾不需注冊，就可以檢索科技報告摘要和基本信息，了解國家科技投入所產出的科技報告的基本情況，還可以對科研誠信問題進行監督舉報。
報告公開后如何保障知識產權、避免涉密？科學技術部發展計劃司副司長葉玉江表示，該系統對報告實行了分類管理和受控使用。對于公開的科技報告，向全社會提供開放共享服務，倘若涉及作者單位技術以及作者發表論文和申報專利，報告作者可以申請延期公開，一般延期2到3年，最多不超過5年，延期時限內將只對外提供摘要檢索，全文則需由用戶聯系作者獲取；對于保密科技報告，則需要通過專門渠道服務。
據介紹，目前該系統已累計注冊用戶12000多名，多為國內科研人員。今后在保證安全的基礎上，注冊接口將面向外籍人士開放。
如何保證報告收藏的完整和持續性面臨很大考驗
張新民說，雖然科技報告資源規模在有序增長，《意見》的出臺也有利于制度的建設，但國家科技報告制度建設覆蓋面廣、利益主體多、綜合協調難度大，不能指望一下子好起來。
葉玉江也表示，我國報告系統建設起步晚，法規和標準還有待健全，如何保證收藏的完整和持續性還面臨很大考驗。同時，培養科研人員寫作報告習慣，還需要一段時間。
張新民說，我國在科技報告組織管理、標準規范、政策法規和共享服務等方面還有大量工作要做，當務之急是在有條件的部門行業開展起來，積累運行經驗，為今后制度建設打下基礎。
科技報告制度推廣工作將首先在中科院、工程院、國家自然科學基金委員會等“科字頭”部門開展，今后逐步向相關產業部門鋪開。國家科技報告制度建成后，將涵蓋所有財政資金設立的計劃、專項和基金，囊括所有學科和技術領域。
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