“以往的成功經驗表明，中國經濟是干出來的！這也是我對中國經濟的總體信心所在。”在6月6日召開的8省市經濟工作座談會上，李克強總理堅定地說。本屆政府一直以實際行動致力于提振中國經濟，出臺了多項措施，進行了眾多改革。

　　“改革”，是其施政關鍵詞

　　簡單回顧一下國務院總理李克強2013年主持召開的國務院常務會議，我們不難發現，“改革”，是其施政關鍵詞。

　　2013年4月3日，李克強主持召開國務院常務會議，部署開展現代農業綜合配套改革試驗工作。會議指出，發展現代農業是一項重大戰略任務，通過深化改革同步推進“新四化”建設，是持續發展經濟的重要支撐，也是富裕農民、改善民生的重要基礎。2013年4月10日，國務院常務會議決定進一步擴大營業稅改征增值稅試點。會議指出，實行“營改增”是推進財稅體制改革的“重頭戲”。

　　2013年4月24日，李克強主持召開國務院常務會議，決定取消和下放一批行政審批事項，重點是投資、生產經營活動項目。會議指出，這是深化改革、加快職能轉變的重要一步。5月6日，國務院常務會議研究部署2013年深化經濟體制改革重點工作，決定再取消和下放一批行政審批事項。

　　2013年7月31日召開的國務院常務會議就加強城市基礎設施建設進行了部署。會議認為，加強城市基礎設施建設，重點改善薄弱環節，順應了人民期盼。既可拉動有效投資和消費，又能增強城市綜合承載能力、造福廣大群眾、提高以人為核心的新型城鎮化質量。

　　2013年11月13日，李克強主持召開國務院常務會議，部署深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，要求進一步抓好2013年年度改革任務落實，全面深化改革，使經濟社會發展更有效率、更加公平、更可持續。

　　“三管齊下”：簡政放權、創新宏觀調控方式、著力調整結構

　　2014年5月1日，《求是》刊登李克強文章《關于深化經濟體制改革的若干問題》。李克強在文章中指出：去年，面對國內外形勢錯綜復雜、經濟下行壓力加大、多重矛盾相互交織的嚴峻局面，我國經濟不僅避免了“硬著陸”，而且保持了穩中向好的態勢，增長平穩、就業擴大、物價較低、收入提高，既好于預期，在國際上也很搶眼。取得這樣的成績，很重要的因素是靠改革。

　　具體來講，中央采取了簡政放權、創新宏觀調控方式、著力調整結構“三管齊下”的辦法。

　　一是大力推進以簡政放權為重點的各項改革。通過這一系列改革舉措，特別是向市場、向社會放權，激發了社會投資和創業熱情，增強了市場主體發展信心。簡政放權、激發市場活力，是實現去年經濟穩中向好的關鍵一招。

　　二是積極創新宏觀調控方式。資金緊張怎么辦？我們千方百計盤活財政、貨幣資金存量，整合專項轉移支付，壓減機關事業單位一般性支出，擴大信貸資產證券化試點，最大限度挖掘資金潛力。同時，想方設法用好資金增量，優化財政支出和信貸資金結構，集中用于經濟發展的關鍵環節和改善民生的重點領域，結果沒有多花錢卻多辦了事，還辦成了一些大事。

　　三是著力依靠改革實施結構調整。從優化供給和改善需求兩側精準發力，主要運用市場化辦法并輔之以差別化政策，有扶有控、有保有壓、有進有退，既大力支持服務業和新興產業發展，促進傳統產業改造升級，積極化解部分行業產能嚴重過剩矛盾，又加大棚戶區改造、中西部鐵路建設、城市基礎設施等薄弱環節投資。結構調整步伐加快，特別是需求結構、產業結構、城鄉結構、區域結構等發生了可喜變化。消費對國內生產總值的貢獻率達到50%，同比提高4.1個百分點；服務業占比達到46.1%，首次超過第二產業；糧食產量超過1.2萬億斤，實現“十連增”；中西部地區生產總值增速快于東部地區；農村居民收入增幅繼續超過城鎮居民，城鄉收入差距進一步縮小。

　　實施更積極就業政策推進多項民生制度的完善

　　今年以來，中央堅持實施更加積極的就業政策，通過全面實施注冊資本登記制度改革、延續并完善支持和促進創業就業稅收政策、簡化高校畢業生就業落戶手續等制度設計，以創業帶動就業，在經濟增速放緩的情況下保持了就業形勢總體平穩。

　　“改革紅利得到釋放是就業形勢保持總體平穩的重要原因之一。”人力資源和社會保障部副部長信長星說。

　　“改革優化了制度，制度保障了民生。”據北京法學院教授蔣大興測算，注冊資本登記制改革實施首月全國新登記企業30萬戶，僅此一項就可增加就業300萬人。

　　除就業外，國家同時著手推進多項民生制度的建立和完善，織牢民生保障“安全網”。

　　今年2月7日，國務院常務會議決定合并新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度，全體人民將公平地享有基本養老保障。4月9日，國家放開非公立醫療機構醫療服務價格、鼓勵社會辦醫的一攬子政策措施，引導和鼓勵社會資本加快進入醫療衛生領域，增加醫療服務供給，緩解群眾看病難的矛盾。據中國政府網5月14日消息，國務院同意建立由發展改革委牽頭的深化收入分配制度改革部際聯席會議制度，加強對深化收入分配制度改革的統籌協調。近期收入分配改革將以增加城鄉居民收入、縮小分配差距、規范收入分配秩序為重點，進一步加大改革力度，落實政策措施，推動形成合理有序的收入分配格局。

　　6月6日，國務院召開部分省市經濟工作座談會，提出堅持發展是第一要務，下好改革先手棋，發揮市場“主引擎”和政府“助推手”作用，將惠民生作為重要抓手，爭取今年經濟發展“上半場”表現不俗，“下半場”勇奪佳績，完成經濟社會發展目標任務。

　　有專家提出，保障和改善民生是當前最大的政治。如果將惠民生作為評價改革和發展的標準，統籌促改革與穩增長，很多爭論和問題都可以迎刃而解。

　　改革紅利不斷釋放中國經濟的增長動力依然強勁

　　2014年以來，盡管面臨經濟下行壓力，但得益于全面深化改革的紅利不斷釋放，中國經濟的增長動力依然強勁，市場活力被充分激發，廣大百姓從中得到了不少實惠。專家認為，中國經濟不僅不會出現“斷崖式下跌”，還將隨著改革的深入全面升級。

　　中國經濟增長放緩究竟原因何在？國家統計局新聞發言人盛來運說：“除了經濟發展的外部環境仍然復雜嚴峻外，一個重要原因是我國正處在‘三期’疊加階段，即經濟增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期。”

　　《人民日報》強調，盡管中國經濟處在“三期”疊加的階段，但我們也不要忘記另外一個“期”：中國發展仍處于戰略機遇期。從中長期角度看，中國的新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化還在路上，我們沒有理由對中國經濟前景失去信心。從短期來看，穩增長仍具備支撐條件，今年預期增長目標有望實現。

　　當前，國家正以保基本、兜底線、促公平為核心，以改革建立起基本民生保障服務體系，把改革的紅利真正送到社會的最基層。國家不斷深化教育、文化、醫藥衛生、社會保障、住房保障等領域改革，構建基本民生保障服務體系。“保基本、兜底線、促公平的思維符合中國國情。”亞洲開發銀行中國代表處高級經濟學家莊健分析。

　　“基本民生保障服務體系的提出，是對以往各項具體惠民生政策的整合，通過制度安排強化為政府責任。今后政府要減少對微觀經濟的干預，加大對基本民生保障的投入，讓城鄉居民普遍享受到基本公共服務。”國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群認為。

　　“市場主體是市場經濟的細胞，宏觀經濟的質量和活力取決于這些微觀細胞的質量和活力。”中國人民大學商法研究所所長劉俊海指出，在日益增長的經濟下行壓力下，市場主體活力四射，對于穩增長、調結構、促就業均起到了積極作用。