聘任制公務(wù)員可能導(dǎo)致用人腐敗
“深圳試點(diǎn)公務(wù)員分類改革后的幾年內(nèi)，4萬多名公務(wù)員中聘任制人員超過了3200名，但無一人被解聘。誰考核的？怎么考的？這些問題都值得我們思考。”對(duì)于近期引發(fā)廣泛爭(zhēng)議的“深圳聘任制公務(wù)員‘零淘汰’現(xiàn)象”，國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家坦言，現(xiàn)在有些地方為了激活公務(wù)員隊(duì)伍而推行聘任制，這是不對(duì)的，反而有攪亂公務(wù)員隊(duì)伍的隱患。
竹立家指出，公務(wù)員法明文規(guī)定公務(wù)員要通過考試才能進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。有的地方聘任制公務(wù)員是否經(jīng)過如同考任制公務(wù)員一般的嚴(yán)格考試？這個(gè)不好說。“所以，聘任制公務(wù)員的出現(xiàn)有可能給用人腐敗留下漏洞，造成新的不公平。”
此外，竹立家認(rèn)為公務(wù)員聘任制還容易激發(fā)公務(wù)員群體之間的矛盾，打擊大多數(shù)公務(wù)員的積極性。真正的公務(wù)員不好好工作了，因?yàn)樗吹揭慌恍枰?jīng)過嚴(yán)格招聘的人，也進(jìn)入了公務(wù)員隊(duì)伍，并且還享受了比他們更高的薪資。“不公平心理的產(chǎn)生，有礙機(jī)構(gòu)人員的團(tuán)結(jié)，沒有了凝聚力，將不利于工作的開展。”
公務(wù)員改革不應(yīng)停留在招聘方式上
“公務(wù)員最大的工作動(dòng)力是什么？一是為國(guó)家工作的榮譽(yù)感；二是規(guī)范的晉升機(jī)制，職業(yè)預(yù)期感很強(qiáng)；三是工作安全感比較強(qiáng)。必須要尊重這種組織規(guī)律。把所謂的聘任機(jī)制、淘汰機(jī)制，引入公務(wù)員隊(duì)伍，是一廂情愿的空話。”竹立家認(rèn)為，聘任制打破了公務(wù)員法“凡進(jìn)必考”的規(guī)定，大規(guī)模聘任，并非是個(gè)好現(xiàn)象。“現(xiàn)在整個(gè)公務(wù)員改革中，組織機(jī)構(gòu)改革是最關(guān)鍵的。要解決這個(gè)問題不能依靠搞聘任制，這樣做，還是換湯不換藥。”
“改革公務(wù)員隊(duì)伍不應(yīng)該從招聘方式上，而應(yīng)該在公務(wù)員的管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、考核機(jī)制上下功夫，使公務(wù)員真正通過公開競(jìng)爭(zhēng)公平選拔，在各自崗位上發(fā)揮作用，同時(shí)對(duì)‘一把手’限權(quán)，保障用人客觀化、科學(xué)化、規(guī)范化。”竹立家表示。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年05月06日 11 版）
(責(zé)編：王金雪、程宏毅)
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