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熊思東代表:加大地方高!半p一流”建設

時間:2021-03-09來1源:中國科學報 作者:佚名

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熊思東

“雙一流”建設是國家高等教育戰略工程。首輪“雙一流”建設實現了預期目標,入選高校的綜合實力、整體辦學水平、社會影響力和國際聲譽等有較大提升。但是,由于高校身份屬性、區域經濟發展差異等問題,首輪“雙一流”特別是入選的地方高校“雙一流”建設還存在不均衡、不充分的問題。

全國人大代表、蘇州大學校長熊思東指出,一是政策資源配置不協調。國家“雙一流”建設總體方案與實施辦法較為宏觀,對地方的職責未作出明確規定,使得很多地方的配套政策和實施方案不具體,政策上無法形成有效合力。

同時,地方的配套政策也缺乏集中統籌,未根據本地區和各高校實際情況作出相應傾斜性規定,政策、資源和要素的匯集程度不高,針對性不強。

二是政策落實不到位。地方出臺的配套政策不同程度地存在實操性不強等問題,一些共建協議也流于紙面、進度緩慢,例如研究生招生、專項資金支持等方面落實還不到位。

三是建設投入不均衡。從整體看,部屬“雙一流”高校獲得的支持力度遠大于地方“雙一流”高校,地方“雙一流”高校還因地區發展程度及實際情況不同,獲得的支持力度亦不均等且差異大,即使是同一地區,資源也大都集中于少數頂尖高校;在社會捐贈配比機制上,《中央高校捐贈配比專項資金管理辦法》已于 2018 年出臺,但大部分省市并沒有出臺針對本地高校的相關政策,在一定程度上加劇了失衡。

為鞏固首輪“雙一流”建設成效,加快新一輪“雙一流”建設進程,熊思東建議:

一是加大對地方高校“雙一流”建設的宏觀統籌和指導。建議中央發布“雙一流”建設政策解讀,進一步明確地方政府的“雙一流”建設責任,在辦學經費、特色學科建設、人才隊伍、學位授權資格及招生計劃等方面持續加大支持力度,引導地方政府推進“雙一流”建設高校分層分類發展。

二是推進地方政府配套政策的調整和落實。在全面落實部省共建 “雙一流”協議精神基礎上,引導支持省市共建“雙一流”機制,著力激發省、市兩級政府支持“雙一流”建設,促進“雙一流”建設與區域經濟社會發展深度融合;要求地方政府將支持轄區內“雙一流”高校建設納入地方“十四五”乃至中長期發展規劃和重點民生工程。

三是加大中央與地方投入。“十四五”期間,中央和地方需持續加大對“雙一流”高校建設的投入力度;針對首輪“雙一流”建設中成效顯著或有突出特色的“雙一流”高校,在第二輪建設中可通過適當上浮經費支持比例、給予政策優惠等方式予以獎勵性支持。

四是建立“雙一流”建設投入長效保障機制。有條件的省級政府可參照《中央高校捐贈配比專項資金管理辦法》制定本地區高校、特別是“雙一流”捐贈配比專項資金管理辦法,吸引更多社會資源投入“雙一流”建設,提高高校自身的“造血”能力,建立以政府投入為 主、多渠道籌集建設經費的長效保障機制。

 

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