從西安、武漢、成都、重慶、長沙、杭州、廣州、深圳等多地已公布的人才政策來看,其主體內容大體相似,包括寬松落戶、就業創業激勵、薪資補貼、優惠住房政策等,各個城市本著自身條件的不同而力度有別、各有側重。由于有的政策制定倉促,不乏有些地方政策公布后引發各種爭議,甚至還出現如“天津落戶96小時后夢醒”的被動局面。
有觀察者曾經對這幾年的“搶人大戰”進行某種概括,一線城市制定了嚴格的引進政策,搶的人是人才;二線以下的城市對普通大學生甚至中專生實施零門檻落戶,本質是在“爭搶人口”,或者說爭搶人口帶來的諸如城市用地、轉移支付等各種資源。這種說法雖然不是十分確切,但也粗線條地概括出了某種實情。這種將人才和人口分開割裂的做法,在短時間內或許有其理由,但沒有人口的支撐,人才從何而來;沒有將每個人都視為人才的真正尊重,人口的正向效益也無法發揮出來。其結果必然是,人才能來也能走,人口也依然只是人口而已。
將人分為人才和人口兩類的人才爭奪戰,無論是搶人才,還是搶人口,本質上都是粗放型的人才爭奪。所謂粗放型,就是只注重數量的多寡,希冀通過數量優勢的人海戰術來取得人力資源的優勢。這種方式,放在過去工業化時代,或許有其歷史地位,但是在當今信息化時代,在今后的人工智能時代,其效力注定要大打折扣。
陷入“物質化”“貨幣化”的粗放型人才競爭戰,不僅容易造成地域間的零和博弈,而且也難以真正發揮人才的最大功效,阻滯人才資源的集約型發展。不僅難以實現預期目標,還容易破壞市場經濟規律,以人為方式改變人才流動的正常走向,造成短期和長期的雙重干擾。而且從場面上看,這種一片混戰式的對人的種種“開搶”,不僅存在公平性和全局觀的問題,也并不體面和美觀。
對政府等公權力來說,其原則應該是法無授權不可為。古人說:“遠人不服,則修文德以來之。”對地方政府來說,其角色應該是注重回頭客的“坐賈”,而不應該是四處叫賣的“行商”。這就是說,各地政府關鍵是要做好內功:改變人口觀念,以人為本增強城市的溫度和活力;改變戶籍觀念,以服務為本增多城市的自由和機會,扎扎實實做好公共服務,提供更多的創業就業機會;大力培育人才、用好人才,讓人人皆成人才,讓人盡其才、物盡其用。在這些基礎之上,再以本地特色和本地優勢,吸引各地人才為我所用,鼓勵人才向最需要他們的地方,向艱苦邊遠地區和基層一線流動。只有真正以人為本,從讓每一個人發揮最大功效出發,人才才能噴涌云集,如“江上之清風與山間之明月”,取之不盡,用之不竭。
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