黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把創新擺在國家發展全局的核心位置，大力實施創新驅動發展戰略。“兩會”期間，就營造創新環境和創新文化，中國科協黨組書記、常務副主席、書記處第一書記尚勇接受了《中國科學報》專訪。

問：習近平總書記在去年“科技三會”上發出向世界科技強國進軍的號召，您認為推動科技發展、加快創新步伐，最重要最核心的因素是什么？

答：建設世界科技強國，必須把科技創新擺在更加重要的位置。當前，我國經濟發展所處的歷史方位和國際背景都發生了深刻變化。新一輪科技革命和產業變革正孕育興起，美歐等主要發達經濟體處于金融危機后的深度結構調整期，期望通過創新啟動新一輪經濟增長，進而重塑國際競爭秩序。我國轉型發展與這一時代潮流不期而遇，能否乘勢而上、推動發展邁上更高臺階，關鍵在于能否實現科技創新和體制創新雙輪驅動，把發展動力及時切換到創新引擎上來。

從國內看，新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化不斷推進，我們完全有條件保持較長時期的中高速增長，把經濟下行、結構調整壓力轉化為發展動力。從科技創新基礎看，我國科技創新進入新的發展階段，科技事業取得舉世矚目的巨大成就，實現了由原來的全面跟跑向跟跑、并跑甚至在一些領域領跑的重大轉變；科技人力資源超過8100萬人，全時研發人員總量380萬人年，居世界首位；研發投入僅次于美國位居世界第二，發表論文、申請專利數量居于世界前列。正如習近平總書記所說，我們前所未有地靠近世界舞臺中心，前所未有地接近實現中華民族偉大復興的目標，前所未有地具有實現這個目標的能力和信心。

與此同時，我們也要清醒地看到，我國科技創新由跟跑向并進的轉變，勢必面臨更加激烈的國際競爭，進入創新型國家行列、建設世界科技強國，基礎和關鍵在于形成世界一流的創新創業生態環境，使各類人才的創新活力充分迸發，形成企業、高校、科研機構和科技社會組織緊密互動的國家創新體系。可以說，包括有利的政策體系、健全的體制機制、濃厚的文化氛圍等創新環境，是國家創新力最關鍵的“軟要求”，必須擺在與研發投入和基礎設施建設同等重要的地位。

問：您認為優化創新環境、厚植創新文化應在哪些方面下功夫？

答：優化創新環境是一項十分復雜的系統工程，關鍵在于深化科技管理體制改革，要著力聚焦“松綁”、“放權”、“包容”、“激勵”這些關鍵點。“松綁”，就是要進一步減少對科研機構的行政干預，逐步消除“行政化”“參公管理”“官本位”等做法對科技工作者的干擾，讓他們確保六分之五以上的時間搞科研，以“安、專、迷”的精神潛心鉆研。“放權”，就是要進一步下放科研管理權限，使科研機構、科研人員在選題、經費支配、用人等方面有更大自主權。要去除科研管理中的“繁文縟節”，擴大科研自主權，激發科研機構和科技人員創新活力。改革經費撥付方式，加快從競爭性項目支持為主向科研基地預算穩定支持為主轉變，打造一批具有國際影響的頂尖科研機構。“包容”，就是要營造更加寬松的環境，包容科技工作者個性，鼓勵其張揚特長，寬容其探索創新中的失誤失敗，寬容不同的學術觀點甚至離經叛道的“異端學說”，讓其放膽探索求創造。“激勵”，就是要體現知識價值的分配原則，讓科技工作者名利雙收。要在改革中形成以國家重點科研基地為骨干、企業為技術創新主體、探索性研究為生力軍、競爭協同機制為紐帶的科研開發體系。完善符合創新規律和市場經濟規律、財政資金與社會資本交融支持、穩定投入與競爭支持互補、績效掛鉤的科技投入和政策體系。健全上下游通暢、產學研金結合的創新和轉化體系，加強知識產權保護力度。健全完善科技成果第三方評估和以增加知識價值為導向的分配政策等創新機制。完善創新人才培養、引進、使用機制，采取優惠政策吸引海外高層次人員回國創業創新。

厚植創新文化，培育創新精神，必須重視尊重創新人才個性，為創新營造寬松的人文環境，切忌用一種模式去培養人才，以一個尺度、一刀切方式去選拔人才，更不能扼殺創新意識和創新欲望。要營造機會均等、地位平等、學術民主、公平競爭的社會環境，特別要注重向3、40歲的正值創造力黃金期的青年科技工作者傾斜，創造一個平等爭論探討學術的平臺，使更多創新思想火花在觀點碰撞和靈感閃現中迸發。加強對中小學生創新意識和創新能力的培養，加強對大學生和研究生創新思維和科研誠信的培養，加強對學術不端行為的懲處力度，加強對科學家精神和科學家典型的宣傳，在全社會倡導崇尚理性、尊重知識、勇于競爭、鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍。

總之，優化創新環境的核心和關鍵，還是按照習近平總書記日前在看望參加政協會議的部分委員時強調的，加快形成有利于知識分子干事創業的體制機制，遵循知識分子工作特點和規律，讓知識分子把更多精力集中于本職工作，把自己的才華和能量充分釋放出來。

問：科協在營造創新環境、培育創新文化方面做了哪些工作？效果如何？

答：營造良好的創新環境始終是科協組織服務科技工作者的一項核心任務。2015年1月，中國科協推動制定了國務院辦公廳《關于優化學術環境的指導意見》，發揮第三方評估優勢，圍繞國家重大科技政策落實開展了系統評估，積極推動相關政策落地。根據習近平總書記在去年“科技三會”上的重要講話，科協認真履行好為科技工作者服務、為創新驅動發展服務、為提升全民科學素質服務、為黨和政府科學決策服務的職能，進一步加大工作力度，在以下幾個方面著力推動創新環境建設：

一是組織開展“創新爭先行動”，搭建廣大科技工作者進軍科技創新和經濟建設主戰場的平臺。根據新時期科技創新“三個面向”的指導方針，充分調動8100萬科技工作者的積極性，投身到進軍世界科技強國的偉大征程中，圍繞“前沿探索”、“短板攻堅”、“成果轉化”、“社會服務”4個方面，奮力拼搏，敢為人先，使科技工作者在“創新爭先”中名利雙收、形成示范。深入實施創新驅動助力工程，搭建產業協同創新共同體平臺，圍繞企業轉型升級“卡脖子”問題和共性技術需求開展攻關，推進產業鏈、創新鏈、資金鏈有機融合，實現學會資源與區域發展動力轉換轉型升級的有效對接。搭建人才協同創新平臺，編制《國家引才目錄》，加入《華盛頓協議》實現工程師資格互認，為國家人才工作提供有力支撐。聯合農業部、國務院扶貧辦實施科技助力精準扶貧工程，開展科普援藏援疆專項行動，動員組織廣大科技工作者為打贏脫貧攻堅戰作貢獻。

二是搭建高水平的學術交流平臺，促進我國科技工作者在職業生涯早期充分融入全球研發網絡。聚焦科技發展前沿，以中國科協年會為龍頭廣泛開展學術交流活動，實施中國科協學術會議質量提升計劃，培育重點學術交流活動品牌。聯合財政部等六部委實施中國科技期刊國際影響力提升計劃，啟動中國科技期刊登峰行動計劃，深入實施精品科技期刊工程，從源頭上推動我國科技期刊質量的提升。舉辦世界機器人大會、世界生命科學大會等高水平國際學術交流活動，推動我國在前沿領域與世界各國的合作交流。加強與國際主要對口組織的交流合作，拓展國際民間科技交流渠道，推進我國科學家在國際科技組織任職。依托深圳前海、上海自貿區、武漢光谷、蘇州工業園、成都高新區等創新創業密集區，建設海外人才離岸創業基地，打造具有引才引智、創業孵化、專業服務保障等功能的國際化綜合性創業平臺。加快網上科協建設，著力打造科技人員發布成果、建立合作的重要渠道和網絡社區。

三是托舉青年科技工作者成長成才。深入實施“青年人才托舉工程”，探索對科技人才職業生涯早期扶持的有效路徑，重點資助32歲以下青年科技人才自主選題開展原創性研究，連續三年給予穩定支持，幫助他們在創造力黃金時期做出突出成績，成長為國家主要科技領域高層次領軍人才和高水平創新團隊的重要后備力量。首批182名青年科技人才入選，在科技界和社會上引發了強烈反響，第二批遴選確定新增入選者206人。帶動中國水利學會等設立“青年人才助力計劃”等配套項目，擴大對青年人才的培養和資助范圍，建設青年人才蓄水池，推動形成體現學術價值導向的小同行評價機制和人才發現培養機制。

四是改革完善科技人才推薦表彰獎勵機制。推動兩院取消推薦（提名）院士候選人中的單一渠道限制，更加不拘一格舉薦人才。召開修訂《國家科技獎勵條例》專題座談會，組織國家獎勵辦負責同志聽取青年科技工作者意見建議。突出對科技人物的獎勵，不斷提高中國青年科技獎、中國青年女科學家獎等獎項的影響力。在“全國優秀科技工作者”中增設“全國杰出科技人才”獎，在“中國青年科技獎”中增設“中國優秀青年科技人才”獎，并在中國科協九大上予以表彰。今年，還將在壓縮合并一批獎項的基礎上，新設立“創新爭先獎”和“杰出工程師獎”，形成多元化、多層次的科技人物獎勵體系。

五是推動設立“全國科技工作者日”，大力營造尊重人才、尊重創造的社會氛圍。聯合科技部等部委推動將每年5月30日設立為“全國科技工作者日”，國務院已經批準。屆時，中國科協將會同各方面力量，突出創新爭先主題，精心組織實施好各項活動，綜合運用激勵手段，動員8100萬科技工作者進軍科技創新，在國家創新發展主戰場建立新的功勛。

六是加強科學家典型和科學家精神宣傳，引導踐行社會主義核心價值觀。扎實推進老科學家學術成長資料采集工程，截至2016年底，已實施450余位老科學家的學術成長資料采集，在此基礎上建設中國科學家博物館（網絡版），推出“科技夢中國夢—中國現代科學家主題展”并在全國范圍進行巡展，科協作為科技工作者之家的精神殿堂和情感家園作用進一步凸顯。深化“共和國的脊梁——科學大師名校宣傳工程”，打造形成一批“緊扣時代主題、傳承校園文化”的紅色經典，推動加強高校思政建設。針對論文發表中的不端行為果斷亮劍，聯合教育部等部委出臺《發表學術論文“五不準”》，面向高校學生開展科學道德和學風建設宣講教育，引導科技工作者把學問和人格融為一體，堅守學術操守和道德理念。

七是創新升級青少年科技教育活動，培養青少年創新熱情。與中央電視臺攜手開啟中國青少年科學素質大會。全國青少年科技創新大賽、中國青少年機器人競賽和“明天小小科學家”等品牌活動規模均創歷史新高。創新英才計劃、高校科學營活動形式，覆蓋港澳臺和內地1800多所學校的1萬余名高中生。建設在線學習資源，開展科學教師和科技輔導員培訓，探索以信息化手段全面提升和推進青少年科技教育工作。

建設開放型、樞紐型、平臺型組織，是習近平總書記對科協組織的殷切期望和重要指示，是科協系統深化改革的重要目標。2017年，中國科協將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，進一步強化責任意識和使命擔當，堅定信念、大膽改革、積極作為，切實把在全社會營造創新環境、培育創新文化，作為重大任務，使科協組織真正成為黨領導下團結聯系廣大科技工作者的人民團體，成為科技創新的重要力量，努力以更加優異的成績迎接黨的十九大勝利召開！