【人才論壇】
當前我國《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》實施過程近半，我國人才工作取得了舉世矚目的成績。但也要看到，由于經濟、社會發展狀況的差異，使各地區所處的人才工作發展階段和發展模式有所不同。
筆者通過對我國東中西部各地方調查分析認為，當前我國地方人才工作存在三種模式，即城市化進程的人才工作模式、工業化進程的人才工作模式和創新經濟發展的人才工作模式。如何因地制宜地增強人才工作的精細化水平，是考驗各地各級人才工作者的現實課題。
1、城市化進程中的人才工作模式
這種工作模式的實施主要集中于我國中西部地區一些不發達地方。這些地區工業化支撐少，其經濟社會發展主要依賴于政府投入和基礎建設，依靠農牧業、大眾商貿或旅游業帶動支撐。在這一發展階段的地區尚未形成人才是第一資源的發展意識和理念。
與發達地區相比，這些后進地區往往存在“人才鴻溝”，體現于六個不同層面，即：觀念鴻溝、教育鴻溝、政策鴻溝、市場鴻溝、創新鴻溝和創業鴻溝上。處于城市化或城鎮化進程的區域人才工作，首先要解決“人才有沒有”的問題，其工作著力點是圍繞“人才流入區”建設，加強平臺載體建設，加大人才合作力度，強化人才資源在經濟社會發展中的引領作用；突出抓好重點領域、實用適用人才開發，統籌推進各支人才隊伍建設；加強政策研究、學習和更新，努力為人才發展創造良好環境，樹立“大人才”和“一盤棋”觀念；廣泛調動市場和社會力量，發揮黨委組織部門牽頭抓總的作用，切實形成黨管人才的有力工作格局。
2、工業化進程中的人才工作模式
這一工作模式的實施以我國一些具有產業基礎的工業城市和東中西部一些較發達城市為代表，如東營、聊城、長春等地。這些城市形成了相對完整的工業鏈、產業鏈、供應鏈布局，在一定程度上帶動或正在形成特色人才集聚。
處于工業化或新型工業化進程中的地區人才工作，首先要解決的是“高端人才有效集聚和發揮作用”的問題，其工作內涵是充分發揮高端人才、創新平臺和重大項目的示范、帶動和引領作用，在推動各類人才投入創新創業上下功夫。
其工作重點是打造人才小高地、產業人才聚集地和創新創業基地；重點推動高校、科研機構和高新技術企業間的產學研合作，構建多種產業技術聯盟；重視錯位引才和團隊化引才，不斷提高市場人才資源配置能力，切實提高人才使用效能，有力推動高新技術成果在一二三產業中的轉移、轉讓、轉化；大力支持企業成為自主創新的主體，使企業成為吸納人才、使用人才、發揮人才價值的重要載體。
3、創新經濟發展中的人才工作模式
處于這一工作模式的區域，邁入了綠色、智慧型產業發展新階段，典型的地方如北京、深圳、無錫、寧波等。創新型經濟產業發展目標在于參與國際產業競爭，占據世界領先位置。
創新經濟中的人才工作著眼點，首先在于推動原始創新和高科技創業，不斷吸引、集聚國際化優秀人才，持續增強創新發展的強大活力和創造力，最終建立起在國際人才競爭、智力競爭、創新創業競爭中的比較優勢。推動創新經濟發展的人才工作，其關鍵是要打造以高科技企業為核心，大學與科研機構、風險資本、中介服務機構、人才庫、企業家精神和創業市場相互促進的創新創業體系，這需要形成一個智力驅動的創新內生動力系統，從而達到一種人才、產業、社會創新發展的多元化、包容性均衡。
思考
當前在全國層面上，人才工作的以上三種模式并行存在，不同地區可能處于其中一個階段或者由一個階段跨入另一階段的發展進程中。必須遵循社會主義市場經濟規律和人才開發規律，只有根據不同地區經濟社會發展階段和特點，采取與之匹配的人才開發和管理對策，使人才工作與產業對接，與項目對接，與經濟社會發展核心需求對接，發揮人才工作的協同效應，增強人才工作的精細化水平和精細化程度，才能走出一條人才引領創新、創新升級產業、產業集聚人才的“正向循環”區域發展之路。
（作者系中國人事科學研究院研究員）
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