黨的十八大以來,習近平總書記深刻把握國際國內發展基本走勢,遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律,對人才事業發展和人才隊伍建設作出一系列重要指示,明確指出人才作為經濟社會發展第一資源的重要性,反復強調要建立集聚人才體制機制,聚天下英才而用之。他在十八屆中央政治局第九次集體學習時強調:“人才資源是第一資源,也是創新活動中最為活躍、最為積極的因素。”在《中央人才工作協調小組關于二〇一三年工作情況的報告》上的批示中,他又著重指出:要“著力破除束縛人才發展的思想觀念,推進體制機制改革和政策創新,充分激發各類人才的創造活力,在全社會大興識才、愛才、敬才、用才之風,開創人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。”這為深化人才發展體制機制改革,做好新時期人才工作指明了發展方向,提供了根本遵循。此次中共中央印發《關于深化人才發展體制機制改革的意見》,即是深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,深化人才發展體制機制改革,構筑人才匯聚制度優勢的重要舉措。
《意見》堅持問題導向,嚴格遵循社會主義市場經濟條件下人才成長規律,高度重視改革創新的系統性、整體性和協同性,明確深化人才發展體制機制改革的指導思想、基本原則和主要目標,從管理體制、工作機制和組織領導等方面提出改革措施,內容充實、目標明確,是全面深化改革背景下我國第一個針對人才發展體制機制改革的綜合性文件。《意見》的頒布實施,對于深入實施人才優先發展戰略,加快建設人才強國,最大限度激發人才創新創造創業活力,把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來,為實現“兩個一百年”奮斗目標提供有力人才支撐,具有十分重要的戰略意義和現實意義。
人才是經濟社會發展的第一資源。改革開放以來,我國人才隊伍建設取得巨大成就,但與我們黨所承擔的實現中華民族偉大復興中國夢的歷史任務相比,優秀人才不是足夠多,而是相當短缺。特別是人才隊伍大而不強,領軍人才、拔尖人才稀缺,人才創新創造活力不足,讓人才脫穎而出的體制機制尚未完全建立,成為制約發展的“瓶頸”。解決這些問題的關鍵是深化人才發展體制機制改革。《意見》堅決破除束縛人才發展的思想觀念和體制機制障礙,著力營造人人皆可成才、人人盡展其才的政策法律體系和社會環境,使人才各盡其能、各展其長、各得其所,讓人才放開手腳創新創造,盡情展示聰明才智,價值得到充分尊重和實現,為經濟社會發展增添蓬勃活力和強大動力。
習近平總書記強調:擇天下英才而用之,關鍵要遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律。《意見》切實遵循這“兩個規律”,把理順政府、市場、社會、用人主體關系、明確各自功能定位,作為改革重點,著力加以推進。既突出市場導向,強調要充分發揮市場在人才資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用,加快轉變政府人才管理職能,保障和落實用人主體自主權,提高人才橫向和縱向流動性,健全人才評價、流動、激勵機制,讓人才在大浪淘沙的市場環境中,實現競爭擇優、滿足供求平衡;又遵循人才成長規律,強調德才兼備,鼓勵量才施用,充分發揮人才在引領創新發展,融入和服務中國特色社會主義偉大事業上的主動性和積極性。
人才發展體制機制改革是我國全面深化改革的重要組成部分,是黨的建設制度改革的重要內容,系統性強,涉及面寬、政策性強,牽一發而動全身,尤其需要統籌把握、科學規劃。《意見》強調堅持黨管人才,把人才發展體制機制改革放到“四個全面”戰略布局和黨的建設新的偉大工程中進行謀劃,突出為協調推進戰略布局和偉大工程提供人才和智力支撐。匯聚人才最有效的措施莫過于制度建設,《意見》在推進人才管理體制改革、改進人才培養支持機制、創新人才評價機制、健全人才順暢流動機制、強化人才創新創業激勵機制、構建具有國際競爭力的引才用才機制、建立人才優先發展保障機制、加強對人才工作的領導八個方面提出了系統性的改革措施,旨在形成具有國際競爭力的人才制度優勢。
知識就是力量,人才就是未來。實現中華民族偉大復興,人才越多越好,本事越大越好。各級黨委和政府要切實增強責任感、使命感,研究解決人才發展體制機制改革中遇到的新情況新問題,把《意見》提出的各項任務落到實處,切實構建起科學規范、開放包容、運行高效的人才發展治理體系。只有這樣,國家才能在激烈的國際競爭中贏得主動、形成人才制度優勢,才能在世界新一輪科技革命和產業變革中搶占先機、永遠立于不敗之地!
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