科技是國家強盛之基,創新是民族進步之魂。習近平總書記曾經強調:“創新的事業需要創新的人才。”
剛剛過去的2015年,是實施國土資源中長期人才發展規劃的重要一年。這一年,國土資源人才工作學習貫徹中央精神,緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略布局,落實部黨組各項決策部署,以推進國土資源人才體制機制改革創新為核心,抓好國土資源重點人才工程計劃實施,推動國土資源高層次創新人才、緊缺人才、復合型人才和法治人才隊伍建設,營造了人才發展的良好環境。
把人才作為第一資源
“當前,我國經濟發展進入新常態,實施創新驅動發展戰略進入關鍵期。”2015年5月11日,在國土資源人才工作協調小組第五次全體會議上,國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明著重強調。
地質、礦產、海洋、測繪、土地等各方面國土資源事業長遠發展,都亟須依靠人才的支撐。以地質找礦為例,依靠人才和科技力量支撐地質找礦工作,是新時期解決人類生存環境、可持續發展和現代地質工作發展的迫切需要。然而,由于種種原因,我國現有地質人才斷層現象嚴重,突出表現為領軍型、創新型和骨干人才缺乏,地質找礦一線人才和青年地質人才不足。據2014年統計數據顯示,全國地質勘查從業者中,技術人員為16.79萬人,較上年減少3.17%。
“各級國土資源主管部門和地勘行業要更加重視人才工作,堅持黨管人才原則,把人才作為第一資源,把科技作為第一生產力,把創新作為第一動力,推進人才和科技體制創新,更加有力地為國土資源改革發展、創新發展提供堅強有力的人才保障和智力支持。”在這次協調會上,姜大明對2015年國土資源人才工作做了全方位部署。
隨后,《2015年國土資源人才工作要點》印發,“堅持黨管人才原則,切實加強國土資源人才宏觀引領”、“加強國土資源高層次人才隊伍建設,推動國土資源領域創新驅動發展”、“統籌國土資源緊缺人才隊伍建設,為生態文明建設、區域協調發展和地質找礦突破提供人才保障”、“加強國土資源法治人才隊伍建設,全面推進法治國土建設”、“加快國土資源領域集聚人才體制機制創新,提升國土資源人才公共服務能力建設”5大工作要點應時而出,每一項具體工作都明確了責任單位、任務目標、時間表、路線圖。
加快培養高層次創新型人才
2014年,姜大明曾在第十三次李四光地質科學獎頒獎大會上指出,要大力推進國土資源高層次創新型科技人才培養工作,為青年人的成長開辟通道。
圍繞2015年人才要點,國土資源人才工作細化具體工作,緊密推進。例如,推進國土資源高層次創新型科技人才遴選、引進與推薦;推進國土資源科技人才載體建設,進一步暢通國土資源領域訪問考察、參與或承辦國際會議、開展合作研究等國際合作渠道,促進國土資源人才國際化培養;適應地質調查戰略性結構調整,進一步建強建精中央和省級公益性地質調查隊伍,重點優化從事能源礦產、自然資源、國土空間、生態環境、地質災害和海洋地質等地質調查隊伍結構;針對法治國土、農村土地制度改革、不動產登記等,開展多期干部教育培訓班,培訓5.5萬人次。
不懈努力,一朝收獲。
在2015年兩院院士增選中,中國地科院地質所高銳研究員當選中科院院士。
在2015年國家百千萬人才工程人選、第十四屆中國青年科技獎候選人推薦工作中,1人當選國家百千萬人才。
在第二批國土資源高層次創新型科技人才培養工程遴選工作中,評選產生30名國土資源科技領軍人才、49名杰出青年科技人才和9個創新團隊。
在這一屆李四光科學獎評選中,李四光地質科學獎委員會、李四光地質科學獎基金會評選出14名科學家。
中國地調局遴選出首批4名“李四光學者”和18名“杰出地質人才”。
毋庸置疑,這些都推動了高端地質科技人才隊伍發展。
組織開展的第11批博士后科研工作站申報工作也喜結碩果:武漢地調中心、地科院巖溶所、地調局油氣調查中心獲批設立博士后科研工作站,經研院、青島所被評為優秀設站單位。目前,國土資源部共有13家博士后科研工作站(流動站),為高端人才的引進和培養提供了平臺。
在地勘行業新常態下,為探索保存和激勵地勘一線緊缺人才隊伍發展路徑,國土資源人才工作不斷完善制度建設,《地勘一線緊缺人才遴選培養辦法》《國土資源系統和地勘行業卓越工程師計劃戰略聯盟章程》等即將出臺。
探索推進人才體制機制創新
發揮人的創造力是推動科技創新的核心。
2015年,國土資源人才工作針對當前人才培養、評價中存在的問題,探索推進人才體制機制創新,激發人的創造活力。
實踐中,中國地質調查局建立起了“四問”、“五不唯”人才評價新標準(即一問人才取得的成果是否解決了資源環境問題或基礎地質問題,二問成果是否實現了轉化應用和有效服務,三問成果是否促進了科學理論創新和技術方法進步,四問是否促進了人才成長和團隊建設;不唯資歷、不唯學歷、不唯職稱、不唯論文、不唯獎項),同時健全完善人才培養和管理機制,建立健全管理人才和技術業務人才成長晉升的兩個通道,對卓越、杰出、優秀地質人才和計劃協調人、工程首席專家、項目負責人實行崗位聘用制,實施動態管理、定期考評,優勝劣汰,并實施考核結果與績效工資掛鉤。
這一年,繼續做好國土資源科技人才服務和技能人才服務工作,土地整治工程技術人員職業首次納入《國家職業分類大典》中,實現了土地類職業零突破,千萬“土地人”爭相慶賀;完成地勘類職業修訂,新增地質調查員職業并被標示為綠色職業;組織完成國土資源行業指導委員會換屆;完成高職專業目錄修訂;核發4100本職業資格證書,審核發放28個鑒定許可證等。
為更好地推動國土資源人才隊伍建設、干部人事制度改革、績效管理、機構改革與職能轉變,國土資源領域唯一專門從事國土資源干部人事人才工作研究的社團組織——中國地質礦產經濟學會人力資源研究專業委員會成立。委員會是中國地質礦產經濟學會第六個分支機構,共有委員單位53家、委員112名進入首屆專業委員會。
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