■陸大道
首都北京正成為以高端服務業為主體的國家經濟中心
上世紀70年代末，我國改革開放從東南沿海地區開始。90年代初國家決定在上海浦東實行特殊政策并進行大規模的以金融商貿中心為主的發展。此后，人們就期待著我國北方地區或者環渤海地區也出現類似浦東開發那樣的“國家行為”的“政策高地”。
北京作為國家的首都，正成為金融、商貿、高技術以及大規模研發、信息、中介等高端服務業的基地，早已是我國的“政策高地”。這一重要性質不像東南沿海和浦東開發那樣是通過黨和政府的最高政策綱領規定的，而是由首都的功能決定的（有些也是長期發展態勢的自然延伸）。國際性的高端服務業機構（國家、大洲等地區總部）進入我國，需要與我國中央政府及各部門合作，它們的首選落戶地自然是北京。
30多年來，總部設在北京的金融機構占據中國金融資源的半壁江山，其中，對金融市場發展有重要影響的決策和監督機構：中國人民銀行、證監會、銀監會、保監會和四大國有商業銀行總行在北京，北京擁有11家保險公司的總部。逐步發展壯大起來的中國工商銀行、中石化、中國移動等擁有國內前十家最大規模資產的企業，它們每一家的資產都有上萬億元至數萬億元。它們的總部在首都北京，也自然會產生大規模的總部經濟。
北京已成為全球擁有500強企業數量最多的城市。2012年經國家商務部認定的各類跨國公司地區總部累計達到127家，其中，世界500強地區總部84家，包括日、美、英、德、法等一批世界級企業的地區總部。2013年北京有48家企業入選“財富”世界500強。這個數量首次超越東京，成為全球聚集世界500強企業總部最多的城市。這說明，北京是全球大企業最向往的城市之一。
根據2010年北京市國資委的數字，跨國公司在北京設立的投資性公司已達到165家，占跨國公司在華設立的投資性公司總數的40%。此外，北京還集中了全國四分之一的央企總部，在國資委管理的136家大型企業集團中，有104家企業總部設在北京。
這些情況突出表明，北京已經是大批國內外特別是國際經濟機構云集之地。北京高端服務業的持續發展，正在為我國大規模融入世界經濟體系創造極為重要的機遇和條件。近年來，北京金融業的GDP也已經超過了上海市。
許多發達國家的首都也都是由于這種功能而發展成為國際大都市和國際性金融和商貿中心的，如東京、巴黎、倫敦、首爾等。這種情形是客觀規律的反映。
美國和澳大利亞的政治中心和經濟中心是分立的，這是因為這兩國都是移民國家，經濟中心早已在港口城市（紐約、悉尼和墨爾本）形成。獨立建國后，由于各自的政治原因作出了新建首都的決定。這屬于特殊情況。
作為全球第二大經濟體，中國必然會逐步形成2~3個具有國際意義的金融中心城市，并與若干個次級金融中心組成布局合理的金融中心體系。北京作為我國的政治中心具有成為國際意義的金融中心的重要優勢。不僅僅可以建成為國家金融決策中心、金融監管中心、金融信息中心和金融服務中心，同時，也應該發展金融營運和金融交易。
高端服務業行業在城市群核心城市的高度集聚，可以產生巨大的空間集聚效應。這種效應來源于：（1）這些行業服務（控制）范圍廣，對信息依賴程度大，其區位在信息流的“節點”（城市）具有及時、準確和共享的效果；（2）這些行業（企業）的空間集聚可以有利于管理理念、合作和競爭策略、危機應對策略等隱性知識的傳播；（3）這些行業之間需要相互密切合作，這種合作程度遠比制造業的垂直產業鏈和橫向產業鏈的合作更深刻。
北京的污染和人口規模過大
并非“經濟中心”功能所致
經過以往二十多年的不懈努力，北京現在的經濟結構已發生了根本性的轉變：第三產業增加值已經占到三大產業的70%以上。第二產業只占不到1/4的比重，而且也是以輕型制造業為主。北京地區的污染，并不是首都北京“經濟中心”的功能帶來的。
此外，北京人口規模過大，高端服務業的發展肯定不是主要因素之一。恰恰相反，單位國民經濟增加值所需要的就業崗位，高端服務業僅僅是制造業和其他服務業的1/5~1/3。建設以高端服務業為主體的“經濟中心”有利于優化經濟結構，減輕環境污染。北京的外圍多年來聚集了大量污染環境的中小企業，是需要且可以解決的。（作者系中國科學院院士）
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