黨的十八屆三中全會提出，“建立集聚人才體制機制，擇天下英才而用之。”擇天下英才而用之，需要建立怎樣的集聚人才體制機制？習近平總書記近期給出答案:“擇天下英才而用之，關鍵是要堅持黨管人才原則，遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，著力破除束縛人才發展的思想觀念，推進體制機制改革和政策創新，充分激發各類人才的創造活力。”
筆者認為，堅持黨管人才，要以更寬的思維、更寬的眼界和更寬的胸襟去著力解決好以下幾個現實課題——
轉變人才發展方式
經過多年的努力，我國人才發展方式有了很大程度的轉變，但依然嚴重滯后于經濟發展方式的轉變。人才發展方式頑固地體現出粗放型特征，追求規模擴張、忽視內涵發展，重引進、輕培養，長期以來處于低層次的外延擴張狀態。為此，黨管人才工作要充分重視并加快轉變人才發展方式，根據經濟產業結構的需求對人才結構進行戰略性調整，努力培養高層次創新人才和造就戰略性新興產業領軍人才，為深入實施創新驅動發展戰略提供堅強的人才支撐。
人才發展的核心環節是使用，人才隊伍建設的根本任務就是要充分發揮廣大人才的作用。要在使用中集聚人才，在使用中激發人才的創造活力，在使用中轉化人才優勢，在使用中實現人才結構戰略性調整。實行大力度的激勵政策，調動廣大人才的積極性，為人才干事創業和實現價值提供機會和條件。
深化人才體制改革
要把深化改革作為創新黨管人才工作的根本動力，構建與社會主義市場經濟體制相適應、有利于人才發展和各類人才創造活力充分激發的體制機制。通過深化改革，進一步打通人才、科技和經濟社會發展之間的通道。建立更為靈活的人才管理機制，破除人才流動、使用、發揮作用中的體制機制障礙，最大限度支持和幫助產業集聚人才、企業用好人才、人才創新創業。
積極穩妥地從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對人才資源的直接配置，推動人才資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。著力將政府的職責和作用轉化到主要保持宏觀人才運行穩定、加強和優化公共服務、保障公平競爭、加強市場監管、維護市場秩序和彌補市場失靈上來。深化人才體制改革，形成具有國際競爭力的人才制度優勢，讓市場供給主體人才、市場需求主體用人單位和市場服務主體人才服務組織的活力競相迸發。
加大人才開放力度
適應經濟全球化新形勢，以開放促改革，構建開放型的人才新體制。推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，充分開發利用國內國際人才資源，積極引進和用好海外人才，促進國際國內人才資源有序自由流動、人才資源高效配置、市場深度融合，加大人才國際交流力度，加快培育參與和引領國際人才合作競爭新優勢，形成全方位開放人才新格局，擇天下英才而用之。
大規模地吸引外國（境外）人才來華工作、學習和定居，進一步引進和鼓勵海外高層次人才來華聚集創新創業。尤其要大力引進高層次國際化人才，提高存量人才國際化水平，打造國際化人才集聚地。完善海外高層次人才聯絡體系，健全完善海外高層次人才信息庫。加大與外國政府、企業、學術團體、中介組織等各類機構的交流與合作，加快人才工作海外合作組織建設。
改革試行技術移民管理辦法，簡化技術移民審批程序，吸引大批杰出外國人才永久居留。建立海外華人綠卡發放制度，降低綠卡門檻，擴大發放范圍，吸引海外華裔人才來華創新創業和工作。
完善人才政策法規
充分整合利用現有國家、省、市各方面政策資源，借鑒國內外先進經驗，優化現有政策內容，加大政策創新力度和宣傳力度，形成更有針對性、操作性、實效性，更具吸引力、影響力、競爭力的人才政策體系。
加大人才政策創新和突破力度，按照國家已經出臺的重大人才政策著重破解一些熱點難點問題。廣泛聽取各方面意見特別是一線創新創業人才的心聲，梳理創新創業人才的政策需求，及早廢除不利于創新創業和人才發展的政策規定，革除那些陳舊過時的用人制度。注意總結推廣一些先進單位創造的成功經驗，把成熟的改革經驗上升為制度規范，把普遍有效的重要政策納入國家法律法規。
重點圍繞國家、省有關人才資源開發的法律法規，制定符合實際的實施配套制度，探索各類人才優化配置和管理服務模式，切實保護人才和用人主體的合法權益。推行人才執法責任制和評議考核制，加大人才法律法規執行檢查力度。
筆者認為，堅持黨管人才，要以更寬的思維、更寬的眼界和更寬的胸襟去著力解決好以下幾個現實課題——
轉變人才發展方式
經過多年的努力，我國人才發展方式有了很大程度的轉變，但依然嚴重滯后于經濟發展方式的轉變。人才發展方式頑固地體現出粗放型特征，追求規模擴張、忽視內涵發展，重引進、輕培養，長期以來處于低層次的外延擴張狀態。為此，黨管人才工作要充分重視并加快轉變人才發展方式，根據經濟產業結構的需求對人才結構進行戰略性調整，努力培養高層次創新人才和造就戰略性新興產業領軍人才，為深入實施創新驅動發展戰略提供堅強的人才支撐。
人才發展的核心環節是使用，人才隊伍建設的根本任務就是要充分發揮廣大人才的作用。要在使用中集聚人才，在使用中激發人才的創造活力，在使用中轉化人才優勢，在使用中實現人才結構戰略性調整。實行大力度的激勵政策，調動廣大人才的積極性，為人才干事創業和實現價值提供機會和條件。
深化人才體制改革
要把深化改革作為創新黨管人才工作的根本動力，構建與社會主義市場經濟體制相適應、有利于人才發展和各類人才創造活力充分激發的體制機制。通過深化改革，進一步打通人才、科技和經濟社會發展之間的通道。建立更為靈活的人才管理機制，破除人才流動、使用、發揮作用中的體制機制障礙，最大限度支持和幫助產業集聚人才、企業用好人才、人才創新創業。
積極穩妥地從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對人才資源的直接配置，推動人才資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。著力將政府的職責和作用轉化到主要保持宏觀人才運行穩定、加強和優化公共服務、保障公平競爭、加強市場監管、維護市場秩序和彌補市場失靈上來。深化人才體制改革，形成具有國際競爭力的人才制度優勢，讓市場供給主體人才、市場需求主體用人單位和市場服務主體人才服務組織的活力競相迸發。
加大人才開放力度
適應經濟全球化新形勢，以開放促改革，構建開放型的人才新體制。推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，充分開發利用國內國際人才資源，積極引進和用好海外人才，促進國際國內人才資源有序自由流動、人才資源高效配置、市場深度融合，加大人才國際交流力度，加快培育參與和引領國際人才合作競爭新優勢，形成全方位開放人才新格局，擇天下英才而用之。
大規模地吸引外國（境外）人才來華工作、學習和定居，進一步引進和鼓勵海外高層次人才來華聚集創新創業。尤其要大力引進高層次國際化人才，提高存量人才國際化水平，打造國際化人才集聚地。完善海外高層次人才聯絡體系，健全完善海外高層次人才信息庫。加大與外國政府、企業、學術團體、中介組織等各類機構的交流與合作，加快人才工作海外合作組織建設。
改革試行技術移民管理辦法，簡化技術移民審批程序，吸引大批杰出外國人才永久居留。建立海外華人綠卡發放制度，降低綠卡門檻，擴大發放范圍，吸引海外華裔人才來華創新創業和工作。
完善人才政策法規
充分整合利用現有國家、省、市各方面政策資源，借鑒國內外先進經驗，優化現有政策內容，加大政策創新力度和宣傳力度，形成更有針對性、操作性、實效性，更具吸引力、影響力、競爭力的人才政策體系。
加大人才政策創新和突破力度，按照國家已經出臺的重大人才政策著重破解一些熱點難點問題。廣泛聽取各方面意見特別是一線創新創業人才的心聲，梳理創新創業人才的政策需求，及早廢除不利于創新創業和人才發展的政策規定，革除那些陳舊過時的用人制度。注意總結推廣一些先進單位創造的成功經驗，把成熟的改革經驗上升為制度規范，把普遍有效的重要政策納入國家法律法規。
重點圍繞國家、省有關人才資源開發的法律法規，制定符合實際的實施配套制度，探索各類人才優化配置和管理服務模式，切實保護人才和用人主體的合法權益。推行人才執法責任制和評議考核制，加大人才法律法規執行檢查力度。
進一步將黨管人才原則、黨管人才工作和黨管人才制度法規化。健全人才工作依法管理監督體系，切實發揮新聞輿論和社會監督的作用。堅持依法行政，推進人才管理工作科學化、制度化、規范化，形成有利于人才發展的法治環境。
中國-博士人才網發布
聲明提示：凡本網注明“來源：XXX”的文/圖等稿件，本網轉載出于傳遞更多信息及方便產業探討之目的，并不意味著本站贊同其觀點或證實其內容的真實性，文章內容僅供參考。
