在30多年的改革開放偉大進程中,思想的解放、體制的破冰,造就了一大批“科技富翁”和“創業明星”。從柳傳志到李彥宏,從馬化騰到馬云,他們的人生傳奇和產業“神話”,見證了時代變遷的輝煌歷程,改革開放的巨大能量。當前,我國已進入實施創新驅動發展戰略的新階段,全面深化改革為人才體制機制改革創新提供了重要契機,大興識才愛才敬才用才之風,就是要通過深化改革釋放“人才紅利”,打造創新發展的強力引擎。
北京生命科學研究所實行與國際接軌的人才管理體制,打破科研工作中的“大鍋飯”,短短幾年時間就從北京昌平的一塊農田上發軔,成為全球知名的科研機構;華大基因不拘一格使用青年人才,鼓勵標新立異,從深圳鹽田一家破舊的鞋廠起步,僅用7年時間成為世界公認的“最大基因測序航母”。實踐證明,人才發展的關鍵在體制機制,體制機制的活力來自改革創新。
現在,制約人才發展的體制機制障礙依然存在。身份、學歷、戶籍、地域時常成為人才自由流動的壁壘;一些單位“唯論文論英雄”的評價機制,導致急功近利的浮躁心態;科研資源配置不夠科學合理,跑資金、跑項目、跑課題,空耗了科研人員大量精力;還有“火箭提拔”、“蘿卜招聘”、“內部就業”等不時挑戰人才選拔使用的底線。
向深化改革要“人才紅利”,破除制約人才發展的體制機制障礙,根本取決于解放思想。一些體制機制障礙,歸根結底是思想觀念的束縛。要大力打破嫉才貶才輕才棄才的錯誤思想,破除唯身份、學歷、職稱、資歷是舉的陳舊觀念,倡導專注學術、潛心鉆研的良好風氣,營造鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍,以思想觀念的解放推動創造充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環境。
以政策突破帶動體制機制創新,是改革開放的一條經驗。要堅持以人才政策創新帶動體制機制創新,圍繞當前人才發展的熱點難點問題,敢于啃“硬骨頭”,發揚“釘釘子”的精神,求真務實,攻堅克難。在人才評價機制上,要重點推進職稱制度改革,走出“論文崇拜”的“怪圈”,通過業績和貢獻識別評價人才,鼓勵人才“把論文寫在經濟社會發展實踐的大地上”。在人才流動機制上,要著力建立健全黨政機關、企事業單位和社會各方面人才順暢流動的制度體系。在人才激勵機制上,要健全完善讓人才在創新成果運用中有份額、有股權的制度機制,以效益體現價值,以財富回報才智。在人才使用機制上,要打破各種不合理制約,營造權利公平、機會公平、規則公平的競爭環境,讓各階層人員都有通過平等競爭向上發展的機會和通道。
“順木之天,以致其性。”深化人才體制機制改革,要尊重和把握人才成長規律,充分發揮市場配置人才資源的基礎性作用,完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業的人才管理體制。基層實踐是改革創新的“源頭活水”。要注重發揮基層首創精神,采取建立人才管理改革試驗區等辦法先行先試,引導鼓勵用才主體大膽探索創新,尊重基層、尊重創造,問需人才、問計人才,使制度建設、機制創新更加富有實效,取得扎實突破。
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