政策互通——
讓人才自由流動、高效配置
如何服務好人才,讓他們可以跨省、跨地區自由流動,是區域人才合作的重點工作之一。
全國各個區域合作組織都根據實際情況進行了有益探索。以珠三角為例,通過創新人才政策,逐步建立起形式多樣的高層次人才流動“綠色通道”和“藍色平臺”,消除區域內人才流動的身份、戶籍、所有制、社會保障等體制性障礙,促進人才在珠三角和港澳區域內部合理流動。
讓人才在自由流動的基礎上實現高效配置,是區域人才合作的又一重點工作。
各區域合作組織積極建設多元化平臺,實現這個目標。泛珠三角區域建立了“人才網聯盟”,實現了區域內的人才信息一體化。西北五省、東北三省等區域也都建立了人才信息共享平臺。
雖然各地進行了不少有益探索,但也有一些繞不開的問題。記者在近期走訪部分區域時發現,一些深層次的服務工作因為政策限制無法開展。有些區域雖然建立了信息網絡和人才信息庫,但還沒有形成區域內共享的信息資源,這對推進區域內人才合作也帶來了障礙。
對此,人社部相關負責人表示,將不斷完善政府人才公共服務體系,探索建立全國一體化的服務網絡。同時,健全人事代理、社會保險代理、企業用工登記、勞動人事爭議調解仲裁、人事檔案管理、就業服務等公共服務平臺,滿足人才流動多樣化需求,實現高效配置。
優勢互補——
取長補短搞好重點人才開發
在人才開發方面取長補短,是區域人才合作的另一大優勢所在。
中心城市由于資源豐富,在區域人才合作中扮演著領跑者的角色。比如環渤海經濟圈中的北京和天津,珠三角區域的廣州和深圳,西北五省的西安和蘭州等。而其他城市則源源不斷地為中心城市輸送人才,同時也借助著中心城市的資源,開發自己急需的緊缺人才。
河北省近幾年就一直圍繞京津冀環渤海經濟圈,借力北京、天津,開發重點領域急需緊缺專門人才。河北省人才交流服務中心主任王樹波告訴記者,截至今年,“中國河北海內外高層次人才洽談會”已經舉辦了四屆,每次都積極組織京津兩地人才參加,并且邀請兩地人社部門和人才服務機構參會,不斷深化合作。
泛珠三角地區依托廣州、深圳等中心城市建立與港澳人才資源的信息共享、聯合發布等機制,大力引進急需緊缺高層次人才。
為更加有效形成互補,各區域合作組織還結合國家區域經濟發展戰略與當地實際,紛紛編制區域人才開發合作的規劃綱要,讓人才開發工作有的放矢,避免內部人才競爭過度的問題。
據了解,長三角正在考慮編制區域人才合作規劃。珠三角也根據《珠三角改革發展規劃綱要》,編制區域人才資源開發的整體規劃,以實現人才發展規劃與經濟社會發展規劃同步實施。
跨區互動——
從區域合作向全國統籌邁進
近年來,高鐵線路陸續開通,把南北距離大大縮短,從珠三角到環渤海經濟圈,只需8個小時。這無疑為跨區域人才交流與合作戰略升級添加了看得見的“翅膀”,讓人才合作正在從地緣性區域合作向跨區域戰略性合作邁進。
2012年4月,長三角與西南地區就進行了一次跨區域人才合作嘗試。西南人才聯盟與江蘇省常熟市簽訂合作協議,成立江南(常熟)實踐區。
西南人才聯盟秘書長、重慶市人才交流服務中心主任趙云中告訴記者,根據協議,兩區域在人才服務領域開展了全方位合作,包括校地合作、校企合作、畢業生就業見習等實踐活動和開展各類人才招聘活動和人才科技推介活動等。“這對提升彼此人力資源總體素質有著重要作用。”他說。
今年年初,人社部召開的部分區域人才合作組織工作座談會上,與會人員也一致認為,隨著區域經濟的進一步發展,區域間合作將越來越多,最終必將形成全國合力。
“最終要實現各類人才在區域內甚至在跨區域間的合理分布、有效配置,最大發揮人才才智和效益。”人社部相關負責人說。
要實現這個目標,目前看來依然任重而道遠。記者在采訪中發現,目前跨區域人才流動,甚至區域內人才流動,檔案流轉手續、社保轉接手續等,國家層面仍然缺乏統一標準。一些區域的人才工作者也建議,國家層面應出臺指導性意見,協助區域人才合作完成好組織定位、制度框架等頂層設計,對地方的工作給予更多的指導。
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