編者按：2016年是“十三五”規劃的開局之年，也是我國全面建成小康社會決勝階段的開局之年，亦是推進結構性改革的攻堅之年。這一年，各大產業都在謀篇布局，以期有一個精彩的開端。但從現有條件看，挑戰與機遇并存。

歲末年終，技術經濟周刊編輯部針對本年度主打欄目“‘十三五’產業透視”所報道的內容，對智能制造、信息技術、物聯網、輕工業等產業的“十三五”重點方向和目標進行了梳理，以饗讀者。

信息技術：爭當5G時代主導者

《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》明確指出，要支持新一代信息技術產業發展壯大，信息技術仍是“十三五”的重中之重。據悉，《新一代信息技術產業規劃(2016—2020)》（以下簡稱《規劃》）有望于近期發布。根據《規劃》提出的目標，到2020年，我國新一代信息技術產業將進入世界強國行列，形成較為完整的產業體系和創新體系。

《規劃》除了對集成電路、通信設備、操作系統和軟件、智能制造設備等領域作出發展規劃外，還對“十三五”期間我國第五代移動通信技術(5G)產業發展作出具體部署與要求。中國的5G將在未來五年爭取實現跨越式發展，爭取到2020年正式部署5G商用網絡。到“十三五”末，我國將爭取成為5G國際標準和產業的主導者，5G通信設備產業保持國際第一陣營，移動終端產業進入國際第一陣營。同時，爭取在5G移動通信系統設備、移動終端、移動終端芯片的國內市場占有率分別達到75%、75%和35%，國際市場占有率分別達到35%、25%和15%。

不僅如此，我國制造業已步入爬坡過坎、由大變強的重要關口，需要充分依靠信息技術這一強大引擎，這將給包括軟件業在內的信息技術產業帶來更為廣闊的發展空間。工信部信息化和軟件服務業司司長謝少峰表示，“十三五”是軟件產業發展的關鍵時期，為推動軟件產業實現新的跨越，由信息化和軟件服務業司承擔的《國家兩化融合“十三五”發展規劃》《軟件和信息服務業“十三五”發展規劃》和《國家大數據產業“十三五”發展規劃》已經完成了編制和意見的征集，目前進入到最后的論證和審批環節。

謝少峰表示，軟件是上述三個規劃重點的疊合。其中，兩化融合規劃主要聚焦軟件產業在信息化和工業化融合中的重要作用；軟件規劃聚焦了軟件產業的發展方向和發展方式；大數據規劃聚焦了大數據產業對軟件產業和社會的整體影響，從多個角度提出了行業的目標和實現路徑。

謝少峰強調，“十三五”要著力突破核心軟件產業的核心技術，發揮產業聯盟和骨干企業的作用，鼓勵強強聯合，促進產業鏈的協同攻關，著力突破操作系統、數據庫、高端工具軟件的核心技術研發和應用，要充分發揮好產業聯盟和協會、行業的作用。

智能制造：趨向綠色化服務化

近年來我國制造業呈現增速放緩的態勢。在各國競相發展改造和提升制造業、紛紛制定以重振制造業為核心的“再工業化”戰略的趨勢下，生產制造的自動化、智能化對簡單勞動的替代，將對我國制造業傳統的勞動力成本優勢形成重大沖擊，我國制造業亟須在“雙重擠壓”下尋找出路。

12月8日，工業和信息化部與財政部聯合編制的《智能制造發展規劃（2016—2020年）》（以下簡稱《規劃》）正式發布。《規劃》提出2025年前，推進智能制造實施“兩步走”戰略：第一步，到2020年，智能制造發展基礎和支撐能力明顯增強，傳統制造業重點領域基本實現數字化制造，有條件、有基礎的重點產業智能轉型取得明顯進展；第二步，到2025年，智能制造支撐體系基本建立，重點產業初步實現智能轉型。

工業和信息化部部長苗圩介紹說，我國已將智能制造作為推動新一代信息技術與制造技術深度融合發展的主攻方向，并在“十三五”期間全力推進我國制造業智能升級。一方面，中國將依托自身產業基礎，以智能制造工程為抓手，在研發和應用兩端共同發力，努力在數控機床與機器人、智能傳感與控制等領域突破一批關鍵技術裝備，大力推廣網絡協同制造、個性化定制等智能制造新模式；另一方面，要充分發揮中國互聯網規模和應用優勢，開展工業云、大數據、物聯網創新應用試點，支持基于互聯網的眾包設計、云制造等新型制造模式發展。

苗圩指出，從生產方式看，智能制造作為“制造業+互聯網”的最高表現形式，已成為制造業變革的核心；從發展模式看，綠色化、服務化日漸成為制造業發展新趨勢；從創新方式看，網絡協同創新將重構傳統制造業創新體系。

“十三五”期間，中國將同步實施數字化制造普及、智能化制造示范，攻克五類關鍵技術裝備（高檔數控機床與工業機器人、增材制造裝備、智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流與倉儲裝備），夯實智能制造三大基礎（構建基本完善的智能制造標準體系，開發智能制造核心支撐軟件，建立高效可靠的工業互聯網基礎和信息安全系統），培育推廣五種智能制造新模式（高效型智能制造、流程型智能制造、網絡協同制造、大規模個性化定制、遠程運維服務），推進十大重點領域智能制造成套裝備集成應用（電子信息、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農業裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械），持續推動傳統制造業智能轉型。

人工智能：迎來崛起關鍵時點

今年春天，一場AlphaGo與世界頂級圍棋高手李世石的人機世紀對戰，把全球對人工智能的關注推向了高潮。

國際上人工智能的創新和創業日趨活躍，人工智能正成為計算機科學研究的最前沿。然而，目前人工智能創新和創業多集中在北美、西歐地區，中國科研機構和企業尚未在這個全新的舞臺上占據主導。

在中國，人工智能早已得到政策的大力支持。去年7月，國務院印發《“互聯網+”行動指導意見》，明確人工智能為形成新產業模式的11個重點發展領域之一，將發展人工智能提升到國家戰略層面，提出具體支持措施，清理阻礙發展的不合理制度。“十三五”規劃綱要草案提到人工智能，又是一種對相關產業和企業的正向政策刺激。

谷歌斯坦福大學人工智能實驗室和計算機視覺實驗室負責人李飛飛認為，未來十年人工智能將實現從科學到科技到產品的發展，就像是4×100米的接力賽，第一棒是實驗室、第二棒是工業界、第三棒和第四棒是產業化。

“這是產業競爭的焦點，不布局肯定就晚了。”地平線機器人技術公司創始人兼首席執行官余凱表示，這不單是在互聯網的虛擬世界里發生改變，也是在物理世界里發生的重大變化。他說，“十三五”規劃綱要草案顯示了一種整體上的共識，基于國際大趨勢和國家核心制造領域的轉型升級，人工智能崛起已到關鍵時點。

人工智能的未來會是什么樣子？“單從技術上來看，第一種希望是機器能夠有類似于人類大腦的思維，但能否實現仍需論證；第二種是以深度學習為代表，靠數據運算無限接近人類智能。”艾瑞咨詢研究總監劉贊認為，雖然類人智能現在一點蹤影也沒有，但我們仍期待它早一天到來。

“人工智能真正要實現的是交互方式的改變。人工智能的服務模式，可能簡單到就是提供定制化和個性化的服務。”劉贊說。

中國科學院副院長、中國科學院院士譚鐵牛對我國人工智能充滿希望。他認為，作為第四次工業革命的技術基石，人工智能有望為中國在新一輪技術創新大潮中后來居上、實現“彎道超車”提供突破口。聚焦人工智能，國家如此重視，未來必有大發展。

物聯網：建設智慧城市的核心部分

過去五年，物聯網產業從雛形走向了成熟期，但如今整個中國乃至世界的物聯網行業，還處于很初級的發展階段。業界共識是，物聯網的發展一定不是某一個點的突破，而是整個產業鏈中每一個環節，從思路、技術到服務的共同進步，才能帶來巨大突破。

國內物聯網產業經過多年發展，走了不少彎路，也經歷過了各地政府、企業瘋狂追捧的階段。中關村物聯網產業聯盟秘書長張建寧認為，造成這種尷尬境地的原因有兩個，其一是人們對物聯網的概念認識不清，其二是國內物聯網發展模式存在問題。而國內物聯網產業模式存在的問題主要體現在兩個方面：一些地方城市大造產業地產的方式不可取及很多企業局限于在感知層、網絡層和應用層這三層物聯網架構中“修修補補”，很難長足發展。

“物聯網在中國最先啟用一定是在公共管理層，然后是政府的服務市場，接下來是行業應用市場，最后是個人家庭養老健康等方面。”北京中關村物聯網產業聯盟秘書長張建寧說，“我們要從重點行業應用場景的運營服務模式，以及商業模式的創新來推動從‘互聯網+’到‘物聯網×’的巨大價值。”

張建寧表示，“互聯網+”正在解決傳統行業流通領域信息不對稱的問題，“物聯網×”是對傳統行業的核心、模式的深刻變革，是虛實交融的實體經濟，對傳統行業的影響遠超過互聯網。

今年的政府工作報告中提出，在“十三五”期間要促進大數據、云計算、物聯網的廣泛應用。張建寧認為，物聯網下一個五年的重要抓手產業是環保。未來的環保市場，是中國物聯網應用最大的市場，而這個市場需要共同推進。“我們希望抓住重點的幾大領域：智慧水務、智慧污水處理、再生資源利用、大氣、水土治理、智慧環保服務。”

中國信息通信研究院、歐盟物聯網研究組博士葛雨明認為，未來物聯網發展將呈現以下三方面的趨勢：工業互聯網或者說工業物聯網將成為未來整個物聯網發展的重要方向；行業將進一步融合，無論是與移動互聯網的融合，還是與傳統汽車領域的融合，所有的項目將趨向更智能化的、與生活相關的領域；物聯網必然是整個城市化建設或智慧城市建設核心的部分。

北京市經信委負責人劉惠剛在介紹智慧北京“十三五”發展布局時指出，“十三五”時期將是北京市信息化發展規劃的關鍵時期，是全面建成小康社會、實現百年奮斗目標的戰略決勝期。從技術角度來講，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發。下一步“十三五”總體的思路就是要突出“整合、統籌、集約、綠色”。另外，還要打造“云網端”新一代信息基礎設施。

綠色發展：能源轉型是首要前提

“十三五”規劃綱要中將綠色發展列為下階段中國五大發展理念之一，強調“堅持綠色發展，著力改善生態環境”。綠色轉型是一個艱難的過程，但同時也蘊含著重大歷史機遇。

《工業綠色發展規劃（2016—2020年）》指出，未來五年，是落實制造強國戰略的關鍵時期，是實現工業綠色發展的攻堅階段。資源與環境問題是人類面臨的共同挑戰，推動綠色增長、實施綠色新政是全球主要經濟體的共同選擇。鑒于資源能源利用效率也成為衡量國家制造業競爭力的重要因素，推進綠色發展是提升國際競爭力的必然途徑。

綠色發展，能源轉型是首先需要考慮的問題，能源轉型離不開技術推動，而技術本身對社會未來形態的影響以及我們對環境的態度同樣值得關注。

“低碳、綠色是全世界對于未來發展路徑的共識，更是巨大商機。新能源企業在推動能源革命中一定會成為主力，我們有堅定的信心去推動全球清潔能源生產和創新。”太陽能新材料制造商協鑫集成董事長舒樺說。中國在節能減排、實現新能源革命方面還有很大的空間，其中清潔技術的市場化應用將成為綠色創新發展的推動力。

有專家表示，在新發展理念的引領下，中國經濟將加速向綠色低碳的經濟模式轉型升級，綠色發展將成為中國經濟可持續發展的必然選擇，也為全球氣候治理注入新動力。

“十三五”規劃中強調支持清潔能源發展，這預示著清潔能源技術的投資市場將進一步升溫成為投資熱點，綠色產業有望成為我國經濟增長的新引擎。

社會資本在參與綠色產業、推廣清潔能源時，更多看重的是補貼力度。北京國際能源專家俱樂部總裁、國際能源問題研究中心戰略顧問陳新華指出，補貼不可持續，退稅減稅才是最好的減負方法，“把稅免掉，新能源企業的成本自然就降下來了，但其中又涉及到體制機制的問題，真正執行還需要時間”。

減稅之外，怎么把清潔能源的融資成本降下來，也是目前綠色發展面臨的問題。“中國的清潔能源融資成本太高。把金融部門放開，讓企業把存在銀行里的錢拿到新能源領域融資，把融資的成本降下來，再加上政府的扶持手段，清潔能源才能夠得到推廣。”陳新華說。

就像股市一樣，誰也決定不了股市的價格，其價格是由無數個頭腦在市場上用資金進行博弈的結果，任何人也很難判斷準確。“我們只要引入市場機制，通過利益驅動讓市場各個主體把自己的利益最大化，同時政府加以必要的市場監管，我相信最終我們國家清潔技術的開發應用、引進推廣，以及一些重大創新就會指日可待。”中國清潔發展機制基金管理中心副主任王寧說。

輕工業：增品種、提品質、創品牌

2015年，中國輕工業呈現“兩憂兩喜”的行業態勢，憂的是主營收入和出口雙雙創歷史新低，喜的是利潤增長強勢反彈，結構調整初顯效果，行業地位穩步提升。與此同時，輕工業一批關鍵技術取得突破，機器替代人工發展迅速，智能制造、互聯網應用、工藝設計與輕工產業的融合發展成果顯著，電子商務、線上線下融合發展進一步加快。

然而，我國雖是輕工業大國，但卻大而不強。在模仿式、排浪式的消費結構基本結束，個性化消費逐漸興起的當下，輕工業供給能力和水平難以滿足人民群眾日益增長的消費需求。對此，中國輕工業聯合會會長步正發認為，創新是推進供給側結構改革的重要內容。

為貫徹落實國家“十三五”規劃綱要和《中國制造2025》，8月10日，工業和信息化部編制發布了《輕工業發展規劃（2016—2020年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》提出，“十三五”要以市場為導向，以提高發展質量和效益為中心，以深度調整、創新提升為主線，以企業為主體，以增強創新、質量管理和品牌建設能力為重點，大力實施增品種、提品質、創品牌的“三品”戰略，改善營商環境，從供給側和需求側兩端發力，推進智能和綠色制造，優化產業結構，構建智能化、綠色化、服務化和國際化的新型輕工業制造體系，為建設制造強國和服務全面建成小康社會的目標奠定基礎。

《規劃》從大力實施“三品”戰略、增強自主創新能力、積極推動智能化發展、著力調整產業結構、全面推行綠色制造、統籌國內外市場等六個方面提出了具體任務部署。《規劃》作為“十三五”時期指導輕工業發展的專項規劃，將指導未來五年輕工業創新發展，推動由“輕工大國”向“輕工強國”轉變。

“實施消費品工業‘三品’專項行動，營造良好市場環境，是輕工業當前和今后一段時間發展的重要工作，也是輕工業保持平穩較快發展的根本目的。”國家工信部副部長馮飛強調，輕工業實施“三品”戰略是建設輕工強國的必由之路，這也是“十三五”輕工業發展的重要內容。

首先以“增品種”滿足多樣化的消費需求，支持企業深入挖掘用戶需求，引領消費產品的趨勢，在產品開發、外觀設計、產品包裝、市場營銷等方面加強創新，豐富和細化消費品種類，推動中國制造向中國創造轉變。一是提升創意設計水平，二是增加中高端的輕工產業并行，三是發展智能健康輕工產業，四是發展民族特色輕工產業。

其次要通過“提品質”促進有效供給能力的提升。一是提升消費品標準和質量；二是加強質量的精準化管理，樹立質量標準企業，建設高水平輕工產業的質量控制和技術評價；三是推進質量檢驗檢測和認證，加快發展第三方質量檢驗檢測和認證服務，支持重點輕工企業積極采用和參與制定國際質量檢驗檢測標準；四是保障優質的原料供應，例如支持有條件嬰幼兒配方奶粉企業在國內外建設基礎設施。

最后要以“創品牌”樹立中國制造良好的形象，引導企業增強品牌意識，夯實品牌發展的基礎，提升產品的附加值和軟實力，推動中國產品向中國品牌轉變。

本報見習記者王麗琴、記者李惠鈺整理

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