■要在科研投入上切實改變“重物輕人”的做法,把支持的重點轉到人上
“你看我這里都有好幾臺投影儀了,全是新的,有的甚至沒開封。沒辦法,不買這些,科研經費花不出去。”一位科研人員對記者說。
在調查采訪中,記者沒少聽到這樣的感嘆。一方面,科研人員的工資收入不能從國家縱向課題的經費里支出,吃了上頓沒下頓,往往為生計奔波而無心科研;另一方面,縱向課題經費又常常花不出去,只能用來重復購買各種設備儀器。這一矛盾,從根本上說還是“重物輕人”的科研經費使用導向造成的。
長期以來,我國大量的科研經費只允許投入在硬件方面,蓋實驗室大樓或購買儀器設備填滿實驗室等,而忽視對科研的軟投入,比如不允許用在增加科研人員的收入等方面。一位院士就曾說過,“我們每一個重大項目的實施,都是外國實驗設備商的一次盛宴。”
“重物輕人”的后果就是,與發達國家相比,盡管我國實驗設備已比較先進,但人才的差距還是有點大。
目前,我國科技人力資源規模雖然位居世界第一,但創新型科技人才結構性不足矛盾突出,世界級科技大師缺乏,領軍人才、尖子人才不足。這些問題如不解決,將嚴重阻礙我國的科技創新乃至創新發展。
人是科技創新中最關鍵和最活躍的因素。許多實踐證明,一個優秀的人才能夠引領一項科技創新,可以催生一個產業,帶動一方發展,影響乃至改變世界。
比如,李四光創立地質力學,提出陸相成油理論,讓黑土地上涌出滾滾石油,使中國摘掉了“貧油國”的帽子;袁隆平發明雜交水稻,解決十幾億人的吃飯問題,演繹了“一粒種子改變世界”的神話等。
我國的科技創新要走向世界前列,就必須把人力資源開發放在最優先的位置。那么,怎樣才能吸引和留住優秀人才呢?除了事業留人、感情留人外,還要給科研人員較為豐厚的待遇,讓他們在生活上有較高的保障。
過去,我國科研經費中人才經費比例過低,一定程度上造成經費浪費,同時也易滋生腐敗。更為重要的是,科研人員因此得不到該有的勞動報酬,往往難以安心科研。
要改變這種狀況,就要在科技投入上切實改變“重物輕人”的老做法,把支持的重點轉到人上,特別是要讓青年科研人員得到應有的支持。
比如,不妨大幅提高科研經費中人才經費的比例,給予從事基礎研究的科研人員長期穩定的經費支持等。要讓科研人員荷包有錢,臉上有光,過上體面、有尊嚴的生活,這樣才能更好地激發人才的創新熱情。
目前,國家層面已經注意到這個問題。2011年,財政部與科技部聯合出臺了《關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》。
通知規定,人員績效可以從所承擔課題的間接費用中支出,總額不超過直接費用扣除設備購置費后的5%。李克強總理也明確提出,“把更多資源用在‘人’而不是‘物’上”。
雖然相比科研發達的歐美國家,5%的比例還不算高,各項對策措施也正在落實之中,但無論如何,這些都是好的開始。
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