本報訊（記者張文凌）為改變以往一些單位把爭取科研經(jīng)費作為目標，實際項目實施效果并不理想的現(xiàn)象，云南省日前出臺新規(guī)，實行科技研發(fā)經(jīng)費先投入后補助，從“重立項”向“重結(jié)果”轉(zhuǎn)變，以提高科研經(jīng)費使用效率。
據(jù)悉，這一由云南省科技廳、省財政廳、省教育廳、省統(tǒng)計局共同下發(fā)《云南省研發(fā)經(jīng)費投入補助實施辦法（試行）》，是該省近年來在科技政策領(lǐng)域出臺的最“重磅”、最“落地”的政策之一。
據(jù)介紹，研發(fā)（R&D）經(jīng)費投入是指：創(chuàng)新主體實際用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展的經(jīng)費支出，包括實際用于研究與試驗發(fā)展活動的人員勞務(wù)費、原材料費、固定資產(chǎn)購建費、管理費及其他費用支出。一個地區(qū)的R&D經(jīng)費投入多少及占GDP的比重，直接反映這個地區(qū)的自主創(chuàng)新能力。
云南省科技廳副廳長侯樹謙表示，多年來，云南通過財政科技資金的支持，組織實施了一大批科技計劃項目，為增強全省科技實力，引領(lǐng)全省經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效。這種以項目為支撐的前補助方式調(diào)動了很多企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，但也存在項目安排分散，資金使用效益亟待提高等問題，有部分創(chuàng)新主體把爭取科技經(jīng)費作為目標，實際到最后項目的實施效果并不理想。同時，傳統(tǒng)的科技計劃項目支持方式在不同程度上也造成了研發(fā)經(jīng)費重復(fù)投入，科技投入產(chǎn)出效率不高等問題。
新發(fā)布的《辦法》采用研發(fā)經(jīng)費投入后補助的方式，促進管理模式從“重立項”向“重結(jié)果”轉(zhuǎn)變，將創(chuàng)新主體研發(fā)經(jīng)費投入的多少作為判斷的重要標準，多投入多補助，少投入少補助，不投入不補助。同時，創(chuàng)新主體在前期研發(fā)經(jīng)費投入中，需自行承擔(dān)項目失敗的風(fēng)險，這也在很大程度上避免了科研經(jīng)費擠占、挪用等現(xiàn)象，提高了科研經(jīng)費使用效益。
記者注意到，為鼓勵創(chuàng)新機構(gòu)自身加大研發(fā)投入，新《辦法》規(guī)定，研發(fā)經(jīng)費補助主要針對的是非政府投入部分。如果創(chuàng)新機構(gòu)統(tǒng)計年度的研發(fā)投入全部是政府投入，將申請不到補助。此外，新規(guī)還設(shè)立了“增量補助”，創(chuàng)新主體每年研發(fā)經(jīng)費增加的幅度越大，得到的補助就越多，且補助經(jīng)費不設(shè)上限。
據(jù)悉，凡云南省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、高校、科研院所申請研發(fā)經(jīng)費投入補助的同時，還可享受其他科技創(chuàng)新政策及科技項目的立項支持。但如果發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的，將收回補助經(jīng)費，列入“黑名單”，取消該創(chuàng)新機構(gòu)未來三年申報各級各類財政科技專項資格，并依法追究法律責(zé)任。（原標題：研發(fā)經(jīng)費先投入后補助 云南出臺新規(guī)整治科研腐�。�
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