因為多地推行公務員聘任制，就斷言未來有望打破公務員“鐵飯碗”，我以為此言差矣，一來為時過早；二來“八字還沒有一撇”。因為，真要打破“鐵飯碗”，公務員聘任制起碼還需過三關。
首先，立法上能上不能下的“鐵飯碗”關。現行公務員法第三十八條規定：公務員職務實行選任制和委任制。第九十五條規定：機關根據工作需要，經省級以上公務員主管部門批準，可以對專業性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。涉及國家秘密的，不實行聘任制。也就是說，按照現行法律規定，目前所謂的公務員聘任制僅適用個別特殊崗位拾遺補缺，基本撼動不了捧著“鐵飯碗”的龐大公務員隊伍。有人異想天開的所謂“鯰魚效應”，自然癡人說夢無從談起。從一些地方試行公務員聘任制的現實情形看，遑論“鯰魚效應”，連半圈死水微瀾也未掀起。因此，真要打破公務員“鐵飯碗”，須當拿出破釜沉舟釜底抽薪的決心意志，從立法層面打破公務員錄任“鐵飯碗”，立法規定除保密等特崗錄任委任制公務員外，其他崗位錄任公務員一律實行聘任制。
再者，薪酬分配體制上的“大鍋飯”關。目前。公務員勞動報酬基本沿襲“祖宗之法”，按職務級別高低決定薪酬多少。說白了，就是按“官（職級）分配”，并未實行企業化的按勞分配和市場化的按能（績）分配。顯然，如是官僚僵化的分配體制，難以激發公務員敬業動力和創新活力。公務員委任制也好，聘任制也罷，假如不能打破薪酬分配體制上的平均主義“大鍋飯”，從而干與不干多干少干一個樣，甚至后者比前者拿得更多，即使搞了“換湯不換藥”的公務員聘任制“勞什子”，恐怕也與不搞一樣，甚至比不搞更壞。反過來，果真打破薪酬分配體制上的“大鍋飯”，即便不搞公務員聘任制，也會激發公務員隊伍的內生活力和潛在動力。
此外，用人體制上“能進不能出”的出口關。一方面，現行公務員法雖然規定了公務員被辭退的法定情形，然而多年來，各地各級公務員被辭退者了了無幾，與龐大臃腫的公務員隊伍相比，大抵可忽略不計；另一方面，從一些先期試行聘任制公務員的地方看，聘任制庶幾也被委任制同化。目前上海、江西、北京、四川、山西、山東等多地已然開始推行公務員聘任制試點，然而人們從媒體上看到的，似乎只有實行公務員聘任制的舊聞，卻鮮見聘任制公務員被解聘的新聞。由于公務員出口不暢，體制內公務員早就流行一句話：“只要不犯錯，皇糧吃到老。”顯然，無論何制公務員，假如不能從用人體制上打通出口，要想打破公務員“鐵飯碗”，恐怕只能是“烏托邦”和“空想社會主義”。
我臆想的過三關，雖然只是一種愿景；但真要打破公務員“鐵飯碗”，過三關則是必由之路。我注意到，曾有反對公務員“聘任制”者杞人憂天，“聘任制”將導致公務員隊伍不穩定。其實不然。2007年率先在全國試點公務員聘任制改革的深圳市，目前已經招錄聘任制公務員超5000人，公務員隊伍并未出現擔心者出現的情形。國家行政學院教授李拓認為，聘任制公務員是大勢所趨，應全面鋪開，這是激發干部潛能、提升政府效率的一大舉措。從長遠來看，如果公務員聘任制的頂層設計、實施細則能夠制定得更加完善，并且在實施過程中嚴格操作，是能夠在未來打破公務員終身制這一“鐵飯碗”的。然而我提請切記，打破公務員“鐵飯碗”，公務員聘任制還需過三關。
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