近年來，按照國家人才優先發展戰略部署，從中央到地方推出了一系列引智育才工程，成為提升我國對外人才吸引力，增強本土人才競爭力的重要平臺，引起海內外廣泛關注。

　　其中，國家“人才”、教育部“長江學者獎勵計劃”、江蘇“雙創計劃”等依托不同層次政策和方式，初步實現了“以品牌促引進、以引進促創新、以創新促改革”，為各地進一步完善人才工作體制帶來諸多啟示。

　　“人才”：

　　全球視野服務國家戰略

　　2008年12月，中央人才工作協調小組啟動實施海外高層次人才引進計劃。圍繞國家發展戰略目標，計劃引進2000名左右人才來華創新創業，簡稱“人才”。目前，前9批“人才”共引進3319人。

　　據不完全統計，“人才”專家回國(來華)后已經發表重要文章和專著5200多篇(部)，其中60余篇發表在《自然》和《科學》等國際頂級學術刊物上。2012年度“世界十大科學進展”中，“人才”專家參與并作出貢獻的就有3項。

　　據中組部人才工作局副局長李志剛介紹，目前，1200多名“人才”專家工作在企業一線，在解決制約企業發展的技術瓶頸方面發揮了突出作用。

　　許多專家分析認為，“人才”實施以來，初步摸索出一套以重大人才工程為抓手，立足中國特色制度優勢的人才引進服務體系，為實施人才強國戰略帶來諸多啟示。

　　一是國家項目開路，地方項目跟進。作為新中國成立以來規模最大、層次最高的引才項目，“人才”帶動各地各部門形成廣納天下英才的生動局面。目前，全國31個省區市中除西藏外，均制定實施了引才項目或計劃，形成了不同層面、相互銜接的引才格局。

　　二是中央統籌協調，打破條塊限制。在中央人才工作協調小組統籌協調下，全國形成了統分結合、上下貫通的工作機制，國家授予全職回國(來華)人員“國家特聘專家”稱號，明確了7項工作條件和9項生活待遇，在出入境、居留、住房等方面給予一系列優惠政策。歐美同學會副會長王輝耀預計，未來幾年，我國可能將首次迎來回國人數超過出國人數的歷史性拐點，海外引才進入新階段。

　　三是打破身份界限，配套制度改革。為給“人才”人才提供干事創業平臺，相關政策首次明確，引進人才可擔任高校、科研院所、央企等的中級以上領導職務，突破了原有用人制度上的限制。

　　目前，已有5名“人才”專家擔任部屬高校副校級領導職務。“人才”配套政策還突破了原有科研項目申報對申報人國籍、身份等諸多限制。據不完全統計，“人才”專家承擔國家和地方重大科研項目2886項，其中65人擔任973計劃和重大科學研究計劃的首席科學家。

　　“長江學者獎勵計劃”：

　　以獎促改撬動模式創新

　　自1998年實施以來，教育部“長江學者獎勵計劃”共支持全國166所高校聘任長江學者2251名。其中，共有107名長江學者當選中國科學院、中國工程院院士，一批中青年學者已經成長為我國高校科技創新和學科建設的領軍人物。

　　在“長江學者獎勵計劃”的帶動下，“珠江學者計劃”、“閩江學者計劃”、“天府學者計劃”等一批人才計劃相繼實施，為壯大我國中青年科研骨干營造了良好政策環境。

　　助推高校形成良好人才成長環境。教育部人事司副司長廖舒力認為，高校青年人才“長江學者”充分發揮與海外學術界聯系廣泛的優勢，通過主持或參加國際學術會議、參與國際科技合作、聯合培養青年教師與學生等多種方式，積極拓展國內高校參與國際合作與交流的空間和渠道。一個有利于優秀人才脫穎而出和充分發揮作用的氛圍正在全國高校逐漸形成。

　　推動高校人事制度改革。清華大學校長陳吉寧、蘇州大學校長朱秀林等大學校長認為，“長江學者計劃”制度內涵包括“按需設崗、公開招聘、競爭上崗、合同管理”和“以崗定薪、優勞優酬”理念，已成為高校用人和分配制度改革基本思路。

　　在“長江學者計劃”等國家人才品牌引導下，學校先后制訂了《關于加速跨世紀優秀青年學術骨干成長的若干措施》《關于選拔和培養跨世紀學術帶頭人及全面提高教師隊伍水平的若干措施》等一系列政策，為青年人才成長提供平臺和保障。目前，由學校推薦入選的“長江學者獎勵計劃”特聘教授達126人，講座教授55人。

　　引導人才資源再分配。2011年，教育部啟動新的“長江學者獎勵計劃”，加大了對西部高校、地方高校以及人文社會科學領域人才的支持力度，取得顯著成效。數據顯示，上述三個領域長江學者比例分別提高了268.2%、25.9%和178.2%。特別是貴州、青海和寧夏3個省份實現特聘教授“零的突破”。

　　朱秀林表示，全國各類高校近2000所，90%以上是地方高校，沒有地方高校教育質量的提升，就難以從整體上提高我國人才培養質量。但在實踐中，地方高校在申報國家項目時常常遭受“身份歧視”。近年來，“長江學者計劃”向地方高校傾斜，起到了很好的示范引領作用。

　　“雙創計劃”：

　　配套為先體現集成優勢

　　2006年12月，江蘇啟動實施“高層次創新創業人才引進計劃”(簡稱“雙創計劃”)，形成以“創新團隊+領軍人才”的引才模式。截至目前，“雙創計劃”資助引進140個具有世界領先水平的創新團隊、2296名創新創業領軍人才。

　　《瞭望》新聞周刊記者了解到，在“雙創計劃”帶動下，江蘇高層次創新創業人才呈現加速集聚趨勢，催生了“以才引才、以才聚才”的裂變效應和人才集聚效應。近3年來，江蘇引進高層次人才9萬多名，創新創業團隊2200個，成功經驗值得借鑒。

　　一是確立“一把手”抓“第一資源”的工作格局，構建“優先投入，重點考核”的保障機制。江蘇省委組織部人才工作處處長過利平介紹，目前江蘇形成了黨委、政府、組織部門三個“一把手”抓“第一資源”的工作格局，將高層次人才引進成效作為各級黨政領導政績考核的重要指標。同時，江蘇要求各級政府設立人才發展專項資金，按照不低于本級財政一般預算收入3%的規模落實到位。

　　二是“面向企業、面向產業”引進人才。武漢工程大學人才資源開發研究所所長桂昭明教授認為，江蘇通過以人才引領產業、以產業匯聚人才，促進高層次人才、高科技成果、高新技術產業“三高聯動”，形成“培養引進一批人才、發展壯大一個產業、培育一個經濟增長點”的鏈式效應。據不完全統計，“雙創計劃”引進人才創辦企業830家，其中94家被評為國家高新技術企業，23家銷售額超億元。

　　三是打造集聚平臺，優化人才環境，為引進人才提供“一站式”、“保姆式”、“管家式”服務。江蘇把各類高校院所、大學科技園等作為人才集聚的主要載體。目前，全省建成各類孵化器431家，建立企業研發平臺近3000個。

　　此外，江蘇還設立高層次人才服務中心，為引進人才提供全套服務，解決人才后顧之憂。

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