王禮恒
航天是國家意志和戰略利益的重要體現，是大國戰略博弈和利益爭奪的戰略高地。習近平總書記在2013年提出“發展航天事業，建設航天強國”的戰略目標，以后多次闡述對建設航天強國的要求，航天強國建設將為實現科技強國與中國夢提供強大支撐。
航天發展有著發揮社會主義制度優勢，集全國之優的傳統，但在新形勢下也面臨著新問題。航天是亟需并最具條件推進軍民深度融合發展的重點領域之一，航天人應勇于當先鋒，率先突破，做好示范，拆壁壘、破堅冰、去門檻，破除制度藩籬和利益羈絆，構建軍民協同創新體系，做好軍轉民與民參軍的工作。
著力推進航天領域軍民深度融合發展是國家的戰略利益，是航天自身發展的需求，也是航天人的歷史責任與擔當。然而，面對新形勢、新要求，航天軍民深度融合仍有體制性、機制性障礙。
針對制約軍民融合發展的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，中國工程院開展了《創新驅動建設航天強國發展戰略研究》。根據研究成果，由徐匡迪、周濟等九位院士向習總書記呈報了關于中央對航天實施集中統一領導的建議，得到了習總書記的認可。在中央軍民融合發展委員會及其辦公室的領導下，形成軍民協調管理的體制，這是建設航天強國的首要保障。
中央在軍民融合發展的意見中要求“統籌信息基礎設施建設”，空間基礎設施是其中重要的組成部分。目前，軍民在空間基礎設施建設方面都取得了重大的成績，在軍民共享方面也取得了進展，北斗導航系統大力推進市場化、商業化就是一例，但距中央的要求仍有差距。
2015年，國務院發布《國家民用空間基礎設施中長期發展規劃（2015-2025年）》，提出分階段建成技術先進、自主可控、布局合理、全球覆蓋，由衛星遙感、衛星通信廣播、衛星導航定位三大系統構成的國家民用空間基礎設施，支撐我國現代化建設、國家安全和民生改善的發展要求。同時，正在實施的還有國家高分辨率對地觀測系統重大專項。目前，我國在軌運行的各類衛星已達到190顆左右，這是國家寶貴的資源，應該共同用好。
因此，建議在中央軍民融合發展委員會辦公室的統一領導下，盡快啟動對現有在軌資源共享方案的編制。對在軌各類空間飛行器、衛星資源的能力進行調研分析，統籌協調，編制共享方案，制定政策制度，推動資源共享。對新增的空間基礎設施建設，做到統一論證、統籌需求、合理規劃、科學配置資源，做到共建共享。對新設立的國家重大科技工程專項“天地一體化信息網絡”，在建設中落實好軍民共享的要求。
（本報記者陸琦整理）
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