習近平總書記關于留學與人才問題的重要論述，是習近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分，是中國特色社會主義理論和馬克思主義中國化理論的最新成果。其內容豐富，特點鮮明，與時俱進。

重視留學教育在人才培養中的作用

21世紀國際競爭空前激烈，習近平總書記高瞻遠矚，敏銳地看到了人才在國際競爭中的重要作用。為此，他在歐美同學會成立100周年慶祝大會講話中，高度肯定留學教育在人才培養中的特殊地位，“希望廣大留學人員堅持面向現代化、面向世界、面向未來，瞄準國際先進知識、技術、管理經驗……努力成為堪當大任、能做大事的優秀人才”。這里所隱含的就是留學教育與人才培養的關系。2017年，習近平總書記在給莫斯科大學中國留學生的回信中也表達了同樣的觀點。習近平總書記關于留學與人才的重要論述，對于貫徹黨中央的留學人員工作方針，培養新時代創新人才隊伍，意義重大。

留學教育是培養具有先進理念、國際視野和掌握尖端科學技術等各方面人才的必要途徑，它為中國革命和現代化培養了一大批精英。孫中山、黃興、魯迅等是這樣，陳獨秀、李大釗、周恩來、鄧小平等共產黨人也是這樣。他們都帶著強烈的使命感去學習，后來成為不同領域的精英。當代的留學教育對于培養新時期所需要的多種人才，也具有重要的作用。

基于此，黨中央和習近平總書記把留學教育和人才培養作為加強科技創新、對外開放和國際交流的重要任務緊抓不懈。2014年12月，習近平總書記在對全國留學工作會議作出重要指示時指出，“要適應國家發展大勢和黨和國家工作大局，統籌謀劃出國留學和來華留學，綜合運用國際國內兩種資源，培養造就更多優秀人才”。為此，教育部等五部委印發了《2015—2017年留學工作行動計劃》，要求“全面做好留學工作，充分發揮留學在國家人才培養中的重要作用”。

肯定留學人才在民族復興和科教興國中的貢獻

習近平總書記對人才尤其是留學人才在中華民族偉大復興和科教興國戰略中的作用高度肯定，“百余年的留學史是‘索我理想之中華’的奮斗史”。改革開放以來，留學教育成為黨和國家培養人才、快出人才的重要國策，留學人才成為民族復興和科教興國的中堅。

經過40年的改革開放，我國綜合國力空前提升，留學人才功不可沒。據教育部，1978年到2017年底，留學回國人數穩步提升，高層次人才回流趨勢明顯。共計313.2萬名留學生在完成學業后選擇回國發展，占已完成學業留學生人數的83.73%。他們獻身于教育、科學、醫療、衛生等事業，成為許多行業的領軍人物，作出了突出貢獻，發揮了重要作用。一些德才兼備的海歸，還成為體制內的高級領導干部。截至2016年，在中共十八屆中央委員和候補委員中，擁有留學背景的人員占11.3%，在國務院部委正副部長中，占17.6%。

在歐美同學會成立100周年慶祝大會上發表的重要講話中，習近平總書記在中央“支持留學、鼓勵回國、來去自由”留學人員工作方針基礎上，增加了“發揮作用”四個字。既充分肯定留學人才的貢獻，也為留學人才發揮更大作用、作出更大貢獻提出了要求和希望。

鼓勵留學人才在國際競爭中建功立業

20世紀80年代冷戰結束以后，國際競爭空前劇烈。其中，國際化人才的爭奪愈演愈烈，具有留學背景的國際化人才更是國際社會爭奪的主要資源。習近平總書記指出，我們現在比歷史上任何時期都更加渴求人才，誰能培養和吸引更多優秀人才，誰就能在競爭中占據優勢。

放眼世界，半個世紀以來世界各國綜合國力的競爭，歸根到底就是知識創新和技術創新，而關鍵在于人才。全球范圍的人才爭奪已經展開，世界各國對于高端人才的重視與爭奪，已經白熱化。德國2012年全面實施歐盟“藍卡計劃”，美國想方設法吸納各國優秀人才。英國BBC援引經濟合作與發展組織報告提出，全世界62%的頂尖科學家居住在美國。

習近平總書記鼓勵留學人才在國際競爭中發揮作用，為中華民族偉大復興建功立業。習近平總書記指出：“在激烈的國際競爭中，惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。留學人員視野開闊，理應走在創新前列。”2017年在給莫斯科大學中國留學生的回信中，習近平總書記指出：“希望你們弘揚留學報國的光榮傳統，胸懷大志，刻苦學習，早日成長為可堪大任的優秀人才，把學到的本領奉獻給祖國和人民，讓青春之光閃耀在為夢想奮斗的道路上。”

在黨和國家層面，留學人才向來被視為寶貴的財富，被寄予具有國際視野、通曉國際規則、能參與國際競爭的厚望。留學人才回國有用武之地、在外有報國之門，都是“發揮作用”的體現，都要“可堪大任”，更要在國際競爭中具備創新能力和獨到優勢，能真正為“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現建功立業。

造就國際水平的領軍人才

黨的十八大以來，習近平總書記十分強調留學和人才工作的重要性，把留學教育和人才的培養作為一項重要的戰略任務，多達100多次。

首先，要樹立先進的人才觀念，習近平總書記強調“要把人才資源開發放在科技創新最優先的位置”。在2018年3月參加廣東代表團審議時強調“人才是第一資源”。可見，習近平總書記對人才的重視和緊抓人才工作的決心。

其次，要改革人才培養、引進、使用等機制。習近平總書記明確指出，要“把做好留學人員工作作為實施科教興國戰略和人才強國戰略的重要任務”，“努力造就一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平創新團隊，注重培養一線創新人才和青年科技人才”。

再其次，要求留學人員樹立留學報國意識，為中華民族偉大復興作出貢獻。中國知識分子歷來有憂懷天下的傳統，留學生群體從形成之日起就肩負救亡圖存、振興中華的重任。習近平總書記用四個“歷史不會忘記”肯定了不同歷史時期留學生的歷史功績，對當代留學生提出了留學報國的四點希望：堅守愛國主義精神、矢志刻苦學習、奮力創新創造、積極促進對外交流。

總之，習近平總書記關于留學與人才問題的重要論述，對于實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，具有重要和深遠的指導意義，應該高度重視、加強研究和貫徹落實。

（作者單位：陜西師范大學馬克思主義學院）

《中國教育報》2019年01月03日第6版 版名：理論周刊·教育科學