破“五唯”、研究生教育、大學生綜合素質培養、區域高等教育、產教融合……在剛剛過去的一年，這些關鍵詞既體現了我國高等教育的熱點和難點，也折射出“十四五”時期的發展趨勢與方向。2021年是“十四五”開局之年，中國高等教育的“重中之重”在哪里？聽聽專注于這些領域研究的專家們怎么說——

靜待花開：破“五唯”后立什么

■樊秀娣

2021年注定是中國教育科研評價與管理的大發展之年。“完善立德樹人體制機制，扭轉不科學的評價導向，堅決克服‘五唯’頑瘴痼疾”，已成為學界上下的共識。大家期盼富有時代特征、彰顯中國特色、體現世界水平的教育評價體系早日形成，但客觀上評價體系不會一蹴而就，而且也沒有一成不變的評價體系。所以，教育科研評價體系的建設需要長期、不懈努力，因而當下的每一個改革探索都尤為重要。

破“五唯”，本質上就是要破除教育科研評價與管理中的表面化和形式化問題。從深層次上講，這種“以指標數量論英雄”的做法是行政主導學術評價的產物，而去行政化的根本出路就在于讓教育科研的評價回歸到成果內容本身。注重成果實際水平和貢獻的評價，也是提高教育科研質量和效益的不二之選。當前，從“破”唯指標數量評價到“立”各類成果質量評價，還有許多工作要做。

首先，開展多元主體參與的各種分類分層評價。多主體參與評價能保證評價主體對各項成果的實際需求和內涵關注，同樣分類分層評價也是為了盡可能保證評價活動深入細致和評價對象被客觀、合理和公平公正地對待。所以，無論是人才培養的結果評價、過程評價、增值評價、綜合評價等，還是學術方面的代表作成果評價、標志性成果評價、專利轉化成果評價、新藥研發成果評價等，乃至科學研究的基礎研究評價、應用研究評價、技術轉移評價、成果轉化評價等，都要分門別類建立負責任的評價標準體系，體現科學性、有效性和可行性。

其次，建立良好學術共同體下的同行評議制度。注重內容評價，同行評議必將廣泛采用。同行評議制度的精髓是讓“學術權力”在教育科研評價中得到充分尊重和自由行使的空間。遺憾的是，目前一些同行評審專家在評議活動中不是站在獨立、客觀和專業的立場，而是聽命于領導指示，反而使得同行評議變成了“學術權力”讓位于“行政權力”的合理合法途徑。同行評議的公信力來自于學術共同體成員對各自權利和義務的主張，以及學術規范的自我約束和相互監督。要做到這些，首先取決于具有平等、民主兩大基本特征的良好學術共同體的建立，這些都是國內學界需要及時補上的。

最后，創造“以成果論人才”的良性競爭環境。人才取決于其成果，學者拿出像樣的教育科研成果就是優秀人才。要做到對教育科研成果的評價，不唯成果“主人”的年齡、資歷和“門派”，而唯成果內容本身的質量。只有這樣，教育科研人員才敢于潛心鉆研，不怕因為“踏空”了一次晉級“臺階”而再無上升空間。很多時候，重大教育科研成果要歷經相當長時間才能“瓜熟蒂落”，所以教育科研評價與管理者還要擁有靜待花開的耐心和定力。

（作者系同濟大學教育評估研究中心主任）

研究生教育的三大趨勢

■陳洪捷

2020年全國研究生教育大會的召開，顯示了國家對研究生教育的高度重視。可以預期，在今后的五年中，研究生教育將會進入一個空前的發展機遇期。

研究生教育之所以得到高度重視，是因為在全球化條件下，在科技創新的時代中，高層次人才具有突出的現實意義和戰略意義。可以說，未來我國科學技術事業發展的潛力和我國經濟社會進步的速度，在很大程度上取決于研究生教育的水平。提高研究生教育的水平，培養過程及培養模式至為重要。以下謹對研究生培養的幾個發展趨勢做一點宏觀討論。

第一個趨勢是研究生教育將更加貼近科學技術的發展。研究生教育特別是博士生教育歷來肩負著為科學技術事業培養后備人才的任務，博士生還是科學技術進程的直接參與者。隨著科學技術進步的加快，隨著國際形勢的變化，我國科學技術自主創新的任務也越來越艱巨。我國科學技術事業的發展一方面擴大了研究生教育的需求，另一方面也為研究生的研究訓練提供了有力的支撐。所以，研究生教育特別是博士生教育必將與科學技術事業進行更深度的融合。這是提升研究生教育質量的重要前提，也是科學技術進步的重要推動力量。

第二個趨勢是研究生教育將更加貼近經濟社會的發展。隨著研究生教育規模的擴大，將會有越來越多的碩士、博士畢業進入經濟社會的各行業領域。專業學位研究生的發展也符合研究生教育發展的這一趨勢。但是，研究生培養單位由于長期從事學術型研究生的培養，在面對專業學位研究生時，往往有些力不從心。所以，專業學位研究生的培養實踐存在著滑向學術型研究生培養路徑的危險。如何走出一條適用于實踐型、應用型研究生的培養道路，是高校今后數年面臨的重要難題。但無論如何，專業學位研究生要更加貼近產業發展的趨勢是清晰可見的，否則專業學位研究生教育就失去了其意義。

第三個趨勢是研究生培養理念的變化。立德樹人無疑是研究生教育的根本指導原則，但是“立德”之德不僅是政治之“德”，同時也應當包含“學德”。所謂學德，其實就是對所學專業的敬畏、認同以及對專業規范的堅守。在目前的研究生教育中，我們比較重視制度的建設，但在“學德”培養上有所欠缺。頻頻出現的學術失范現象其實只是忽視“學德”的部分后果。研究生的培養質量不僅僅表現在知識和能力的獲得方面，“學德”才是高質量人才、優秀人才的基礎。專業人才需要對專業的熱愛和奉獻精神，這是研究生培養質量的關鍵所在。在未來的數年中，為加強研究生培養質量，肯定會在制度建設和強化評估之余，更多關注“學德”的培養。

（作者系北京大學教育學院教授）

“何以成人”貴在“身教”“放手”

■尤小立

教育功能的弱化是當下我國大學教育的一大問題，它直接催生了對“大學生綜合素質”的關注以及有關大學“何以成人”教育的反思。在剛剛過去的一年，為了培養大學生的綜合素質，教育部先后出臺文件，對勞動教育、體育教育、美學教育等做了不同程度的“點名”，并指出了改革的方向�？梢灶A見，在未來的一年，這些方面仍會是重點探索的領域。

既然是“綜合素質”，就不限于一個學科或一類課程，因此過于強調一個學科、一類課程對學生的教育作用，不僅有違“綜合素質”的基本精神和要求，其本身也帶有實用主義的傾向。

“綜合素質”需要“綜合考量”，而不是抓到一點就加以突出，不顧相互之間的輔助和協調。近兩年，大學生身體素質的下降讓體育課變得重要起來，但體育課如何與本校的傳統和實際相適應往往被忽視，結果仍是指標化，沒有任何特色。

鑒于如今的大學生缺乏動手能力，勞動教育的重要性也被凸顯出來。但是，一方面德、智、體、美、勞是一個相互支撐的綜合體，不能截然分開，另一方面“勞動”的概念往往被狹義地理解。一些大學推出的諸如爬樹課、種田課、縫紉課等“勞動”課程與“高深學問之所”（蔡元培語）的“大學”不協調也說明，只有超越個人經驗，才能成為一名合格的教育工作者。

對個人經驗的超越，意味著起碼的理論素養和對普遍性的追求，這也是大學教育賦予人類的精神財富。“綜合素質”相對專業素質、個人專長，顯示的就是普遍性。落實到大學的“成人”教育上，就是要通過制度和機制完善、教師培養、課程設置、科研組織和校園建設共同構建出一個屬于大學的整體生態。

這是因為從人生的層面看，整體生態營造出的校園氛圍對學生的影響遠大于知識的傳授。它不僅體現出大學的取向和個性，直接塑造學生的氣質和基本的行為方式，也從更高層次推進了社會的多元化發展。

大學雖然是以“知”為主的，但從現今的實際看，“行”的問題更值得注意。當下大學“何以成人”教育面臨的問題首先反映在“行”之上。大學的整體生態多從“身教”上體現，但“說”與“做”的不統一，讓管理者和教師的“身教”日漸弱化。它也直接影響到大學生態的改善。

另一個問題或許更為具體，就是怎樣認識和走出將成年的大學生當作未成年人教育的困境。當下大學對學生的管理越來越多地借鑒于中學。事無巨細地管理，不僅事倍功半，也讓大學承受了過多的負擔。

“中學式”管理最大的問題就是讓成年人未成年化。而大學“何以成人”教育的第一步，是讓學生成為一名有自主行為能力，并且可以承擔其行為后果的成年人。解決其中的矛盾，應該是大學“何以成人”教育能否取得成效的關鍵。

（作者系蘇州大學政治與公共管理學院副教授）

區域高等教育治理應提上日程

■周光禮

近年來，以“雙一流”建設為契機，區域高等教育發展呈現出三大特點。

第一個特點是，中西部與東部地區區域高等教育發展差距拉大。在“雙一流”建設的推動下，東部地區啟動了各自的區域高等教育體系建設，其中一個鮮明的主題就是提出建設高校強省。而西部地區在這方面的動靜相對較小。

第二個特點是，在區域層面，市場在資源配置上所發揮的作用比國家層面發揮的作用更大。東部地區在資源配置上主要看成效、看高校作出的貢獻，效果越顯著、高校貢獻越多，所獲得的資源就越多，事實上遵循的是市場配置資源的邏輯。

第三個特點是，高等教育與區域經濟的關聯度越來越緊密。東部地區實際上已進入知識經濟時代，即以科技密集型，甚至是創新密集型的產業形態為主。知識經濟時代是建立在知識創新的基礎上，一個重要特征是高等教育與經濟、社會發展之間的關聯度越來越強。

發展水平不同，對高等教育的需求自然不同。近年來，西部高校集體“出走”東部的一個重要原因就是，西部地區當地的產業多為勞動密集型產業，這一產業特性決定了它對高等教育的弱需求。而東部地區以知識創新的產業形態為主，創新需求比西部地區更強烈。西部高校留在本地“無用武之地”，于是便紛紛“出走”。這也是導致區域分化越來越嚴重的重要原因之一。

“十四五”期間，國家提出要建設高質量的教育體系。在我看來，高質量教育體系的標志是高質量的高等教育體系，而首先是建立高質量的區域高等教育體系。

從前，我們對區域的概念停留在省域。“十四五”期間要突破省域的概念，以經濟區為單位來建構內部協調一致的高等教育體系。如長三角、粵港澳大灣區、京津冀地區，要突破直轄市與省或省與省的邊界，進一步發揮市場在資源配置中的重要作用。

資源配置還要由國家中心模式進一步向市場導向模式轉變。與此相配套的是，區域高等教育如何治理的問題應提上日程。

區域高等教育治理包含了兩個問題。第一個問題是資源如何配置，如前文所述，要讓市場在資源配置中發揮重要作用。第二個問題是權力如何配置，要從中央層面進一步向地方放權。資源配置、權力配置的依據是評價，所以相關的評價體系應建設起來。

并不是說全國都要一致放權、一樣地資源配置，而是要看到各地發展的區域差異，通過評估發現差異所在，否則管得太死，區域所需的人才很難培養出來。比如，早前，“兩校一市”教育綜合改革通過相關評估可以核查改革成效，教育部可以把博士點、碩士點的授予權下放給上海市和北京大學、清華大學。如今，長三角、粵港澳大灣區、京津冀地區的區域高等教育發展得較有成效，是否也能夠在通過評估之后，給這些地區下放更多權力？這就需要中央在“十四五”期間進一步加大放權的力度。

（作者系中國人民大學評價研究中心執行主任）

期待更“立地”的產教融合評價導向

■唐禮智

產教融合一直是社會各界關注的話題。雖然近年來，特別是在過去的一年，這方面取得了不小的進步，但并沒有從根本上獲得實質性進展。究其原因，有三個關系一直沒有處理好。

首先是內部與外部的關系。從內部來看，我國高校長期以來的學術評價體系對于產學研合作的指標，沒有給予重視或者權重不高。似乎排名越靠前的高校，愈發重視學術導向的縱向課題以及相關的高級別論文發表。相比之下，與企業開展成果轉化的重視程度也就愈發不足。

此前我與同行就此交流過，很多教師表示并非不想做產教融合，而是必須首先考慮滿足高校考核體系的要求，否則便無法實現職稱晉級或獲得學術獎勵。在學校方面，由于受到學術排名等因素影響，它們也不得不強調教師學術性課題和論文發表的要求。

近年來，中央和有關主管部門已經意識到了這一問題，特別提倡“將論文寫在祖國大地上”。但是，現在的問題是破除“五唯”后，很多大學不知道怎么建立新的考核體系。

從外部關系看，校企間的產教融合還存在脫節問題，也就是高校科研成果出來后，并不能很好地適應市場需求。目前很多高校專利被束之高閣，其原因在于高校與市場長期以來的隔離，沒有打通學術成果與市場化之間的“最后一公里”。

對此，我們可考慮在產教之間大膽引入第三方力量，充分發揮科技中介機構、科技經紀人的作用，讓專業的人做專業的事，并且借鑒發達國家的一些經驗，讓科技中介在轉化科技成果之后能夠擁有一定的股份或收益，而不是簡單的手續費甚至中介費，由此激發相關方的積極性。

第二是淺與深的關系。我們不能將產教融合簡單地理解為校企合作或項目轉化，這種理解的深度還不夠。

要想實現真正的產教融合，人與資本兩個因素必不可少。所謂“人”的因素，就是人要盡可能進到企業或項目之中。目前很多高校在這方面都有一些探索，比如要求研究生在求學階段，必須要有在企業實習或工作的經歷，但大多僅限于專業碩士或專業博士。未來我們是否可以將此要求的范圍擴大，或者在對研究生的考核中，加入或加大開展科技成果對接和轉化的考核權重。

所謂“資本”因素，則是通過各種方式，吸引更多資本介入產教融合過程。在這方面，我所在的廈門大學就與校友合作發起成立相關的產學研合作或大學生創業基金，幫助廈大師生開展科技成果轉化或創業。這方面我們還可以開展更多的探索。

第三是積極性和主動性的關系。很多高校教師并不是不愿意從事產教融合，不少人是不會做、不敢做——他們不了解市場，進一步導致他們不敢做。因此，我們需要對高校教師進行必要的專業培訓和示范引導，在這方面，高�，F有的科技轉化機構所承擔的職能還遠遠不夠。

上述三個問題的核心還在于破“五唯”后，在不能弱化學術研究引導作用的同時，如何強化產教融合的評價導向。對于高�？蒲腥藛T來說，我們既要“頂天”也要“立地”，但往往“頂天”有余而“立地”不足。因此，在未來發展中，如何建立更加“立地”的評價機制和政策體系，將是推動產教融合未來發展的關鍵。

（作者系廈門大學龍巖產教融合研究院院長）

（本版稿件由本報記者陳彬、溫才妃采訪整理，郭剛制版）