第一條 為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重大部署，切實(shí)踐行市委“改革搶先機(jī)、發(fā)展站前列、各項工作創(chuàng)一流”總要求，全力推進(jìn)市委四屆三次、四次全會戰(zhàn)略構(gòu)想落地生根，加快建設(shè)人才強(qiáng)市，為大運(yùn)城建設(shè)提供有力人才支撐，制定本辦法。

第二條 堅持“黨管人才、改革創(chuàng)新，重點(diǎn)突破、市場主導(dǎo)”原則，以“急需緊缺為先、發(fā)展需要為本、業(yè)績能力為要、激勵保障并重”為導(dǎo)向，著力解決我市人才總量偏少、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才短缺、人才市場化不夠、人才服務(wù)環(huán)境不優(yōu)等問題，加快引進(jìn)高端人才，探索建立政府引導(dǎo)、單位主體、市場運(yùn)作、流動規(guī)范的精準(zhǔn)引才新機(jī)制，使各類人才在運(yùn)城各得其所、各盡其能、盡展其才、建功立業(yè)。

第三條 聚焦“一區(qū)五帶”發(fā)展布局，發(fā)揮晉陜豫黃河金三角中心城市區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵和吸引國內(nèi)外高端人才以總部駐運(yùn)、項目入運(yùn)、資金投運(yùn)、人才進(jìn)運(yùn)等方式，在我市集聚一批具備原創(chuàng)能力的專家、具有重大技術(shù)革新能力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、具備戰(zhàn)略眼光和開拓能力的企業(yè)家、具有高超技能和精湛技藝的工匠大師、具有高學(xué)歷和高職稱的潛力人才，帶動一批總部企業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)能和機(jī)構(gòu)項目落地運(yùn)城，持續(xù)提升高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造對大運(yùn)城建設(shè)的融合度和貢獻(xiàn)率。

第四條 面向我市經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)“三個發(fā)展計劃”人才需求為重點(diǎn)，結(jié)合全市六個專項規(guī)劃，大力引進(jìn)高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代信息技術(shù)、金融、現(xiàn)代物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市規(guī)劃、會展、科技前沿產(chǎn)業(yè)，以及教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域的高端人才。

第五條 高端人才主要指遵紀(jì)守法、政治堅定、誠實(shí)守信、愛崗敬業(yè)，能引領(lǐng)帶動我市科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級、文化繁榮、社會發(fā)展的高層次、高學(xué)歷和緊缺急需的“兩高一緊”人才。

1.自帶技術(shù)、項目、資金落戶運(yùn)城注冊創(chuàng)（領(lǐng)）辦高新技術(shù)企業(yè)或合作開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目，有明確產(chǎn)品和市場目標(biāo)，擁有的技術(shù)成果國內(nèi)領(lǐng)先，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，有良好的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力和市場前景，其核心技術(shù)的產(chǎn)品處于中試或產(chǎn)業(yè)化階段。且本人為法人代表，投入企業(yè)注冊資本不少于200萬元人民幣（不含技術(shù)入股），非法人代表的，股權(quán)不低于總投資的30%。

2.依托高校、科研院所、企業(yè)研發(fā)平臺和創(chuàng)新項目，具備較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，學(xué)術(shù)技術(shù)成果達(dá)到國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先水平，有明確的成果轉(zhuǎn)化路線圖，致力于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，并能在我市形成新興產(chǎn)業(yè)；或主持過大型科技工程項目，具有豐富的科研、工程技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者。

3.擁有3年以上在世界或中國五百強(qiáng)企業(yè)、著名跨國公司、金融機(jī)構(gòu)、著名高校、科研院所關(guān)鍵崗位擔(dān)任過高級管理職務(wù)、高級技術(shù)職務(wù)經(jīng)驗(yàn)的管理人才和技術(shù)人才。

高學(xué)歷人才指國內(nèi)外知名高校畢業(yè)的優(yōu)秀全日制博士、碩士研究生。具備下列條件之一：

2.國家教育部公布的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科（簡稱“雙一流”）建設(shè)高校、世界排名前200名的高校（不含境內(nèi)）全日制碩士研究生，且與我市重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺急需專業(yè)對口，年齡一般在30周歲以下。

1.所學(xué)專業(yè)為用人單位急需、市場緊缺、公開招聘難度較大，且具有正高、副高級專業(yè)技術(shù)資格或取得全日制博士、碩士研究生學(xué)歷的人才。

2.具有高超技能、精湛技藝，能攻克關(guān)鍵技術(shù)工藝操作性難題的高級技師及其他實(shí)用型工匠大師。

3.擁有的科研或技術(shù)成果能夠推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造較大經(jīng)濟(jì)社會效益且為第一產(chǎn)權(quán)或發(fā)明人的人才。

4.在某些方面具有特殊才能或突出貢獻(xiàn)且為我市緊缺急需，經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)組評審認(rèn)定的“專才”。

第六條 引進(jìn)人才方式分為柔性引進(jìn)和全職引進(jìn)。柔性引進(jìn)指用人單位不改變?nèi)瞬诺膽艏�、人事、社保等關(guān)系，采取靈活方式與人才進(jìn)行合作，與用人單位簽訂5年以上聘用合同且每年在運(yùn)城工作時間不少于3個月；全職引進(jìn)，指人事關(guān)系轉(zhuǎn)入我市且與用人單位簽訂5年以上聘用（勞動）合同。

第七條 柔性引進(jìn)方式主要包括項目合作、顧問指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、專業(yè)管理等；全職引進(jìn)方式主要采取考試考核、選聘認(rèn)定等。本辦法第五條規(guī)定的高層次和緊缺急需人才可以全職引進(jìn)，也可以柔性引進(jìn)；第五條規(guī)定的高學(xué)歷人才須全職引進(jìn)。

（一）發(fā)布公告。征集用人單位引才需求，編制我市引才需求目錄，向社會發(fā)布引才公告。

（二）對接洽談。用人單位可通過各種招才引才方式，與有意向的優(yōu)秀人才直接對接。

（三）評審公示。用人單位將相關(guān)申報材料報上級主管部門初審?fù)ㄟ^后，由專家評審委員會評審認(rèn)定，經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)組審定，向社會公示。

（四）簽訂合同。用人單位與引進(jìn)人才簽訂書面合同或協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，就合作期間的目標(biāo)責(zé)任、薪酬待遇、服務(wù)期限等內(nèi)容進(jìn)行約定。

（五）備案管理。用人單位及時將合同簽訂、在崗離崗等情況報市委人才辦備案。

全職引進(jìn)市直事業(yè)單位人才工作在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市委人才辦統(tǒng)籌規(guī)劃、牽頭協(xié)調(diào)、督導(dǎo)推進(jìn)。

（一）發(fā)布公告。征集匯總各市直事業(yè)單位的崗位需求，經(jīng)市編制部門核定，提請市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)組研究審定引進(jìn)人才的工作崗位、資格條件和引進(jìn)數(shù)量后，向社會發(fā)布公告。

（三）資格審查。查驗(yàn)核實(shí)報名人員的相關(guān)材料，對其資格條件進(jìn)行審核，資格審查貫穿引進(jìn)全過程。

（四）考試考核。堅持公平公正、科學(xué)規(guī)范的考評原則，組織實(shí)施考試考核工作。

（七）辦理手續(xù)。用人單位與公示無異議的引進(jìn)對象簽訂服務(wù)期限不少于5年的聘用合同。組織、人社、編辦、財政、公安等有關(guān)部門按程序限期為引進(jìn)的人才辦理相關(guān)手續(xù)。

引進(jìn)具有博士學(xué)位、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或緊缺急需的專業(yè)人才時，可采取考核方式確定擬聘用人選。

（一）啟動資助。凡是國家級、省部級、教授等正高級專業(yè)技術(shù)職稱、副教授等副高級專業(yè)技術(shù)職稱（含全日制博士研究生學(xué)歷）的人才來運(yùn)創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)，經(jīng)專家評審委員會評審?fù)ㄟ^后，由企業(yè)注冊所在地財政分別給予500萬元、300萬元、200萬元、100萬元的項目啟動資助。企業(yè)注冊后，先行撥付50%的資助資金，兩年后對引進(jìn)人才的企業(yè)或項目進(jìn)行中期評估，通過中期評估的，予以撥付剩余50%的資助資金；未通過中期評估的，待其通過整改符合要求后再撥付剩余資金；整改后仍不符合要求的，停止撥付資助資金。

（二）場地優(yōu)惠。3年內(nèi)企業(yè)所在的工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)免費(fèi)提供100-300平方米的工作場所。需要生產(chǎn)性建設(shè)用地的，按照工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先供地。

（三）貸款支持。對于科技含量高、產(chǎn)業(yè)化潛力大的創(chuàng)業(yè)項目，經(jīng)評審認(rèn)定，創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)，由同級財政性融資擔(dān)保公司提供擔(dān)保額度最高500萬元的貸款擔(dān)保。同級財政根據(jù)央行同期貸款基準(zhǔn)利率按不低于利息總額的50%給予最高100萬元的貸款貼息支持。

（四）金融扶持。創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)在國內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市和在“新三板”掛牌交易的，市級財政分別一次性給予100萬元、50萬元的獎勵。對重組外地上市公司并將上市公司總部遷入我市的本地重組方，一次性給予100萬元補(bǔ)助。支持銀行機(jī)構(gòu)采取與風(fēng)險投資聯(lián)動的方式，憑個人信用對人才創(chuàng)（領(lǐng)）辦的科技型企業(yè)開展股權(quán)融資、期權(quán)融資和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù)。

（五）采購支持。創(chuàng)（領(lǐng)）辦小微企業(yè)自主研發(fā)的新產(chǎn)品，鼓勵本市企業(yè)優(yōu)先采購使用。本市行政事業(yè)單位采購預(yù)算中預(yù)留30%以上份額，在采購活動中給予6%－10%的價格扣除參與采購評審。

（六）技術(shù)轉(zhuǎn)化。高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化所得凈收益，按不低于70%的比例獎勵課題負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員和研發(fā)團(tuán)隊。來運(yùn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，其企業(yè)或項目投產(chǎn)5年內(nèi)取得經(jīng)濟(jì)效益的，同級財政按企業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展所作貢獻(xiàn)給予一定獎勵。

（七）科研資助。建立科技“創(chuàng)新券”制度，同級財政給予高層次人才創(chuàng)（領(lǐng)）辦的科技型企業(yè)每年最高10萬元的“創(chuàng)新券”，用于購買創(chuàng)新服務(wù)。已經(jīng)立項支持的領(lǐng)軍人才創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)，符合科技計劃申報指南的項目，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年銷售收入首次超過2000萬元、5000萬元的，同級財政擇優(yōu)分別給予50萬元、100萬元的科研經(jīng)費(fèi)資助，支持其開展新的科技研發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)項目。

（八）獲獎支持。對人才（領(lǐng)）辦企業(yè)參加具有國際、國內(nèi)影響力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎的，經(jīng)認(rèn)定，給予最高100萬元的創(chuàng)業(yè)發(fā)展資助。引進(jìn)人才新入選山西省“百人計劃”、國家“人才”或“萬人計劃”的，市財政給予一次性30-50萬元獎勵。

（九）學(xué)術(shù)支持。鼓勵國（境）內(nèi)外知名學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)組織在我市發(fā)起、組織學(xué)術(shù)論壇，力爭一批高水平的學(xué)術(shù)論壇落戶運(yùn)城成為永久性會議基地。支持各類企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、新型研發(fā)組織發(fā)起技術(shù)研討和創(chuàng)新交流活動，并給予10萬元資金資助。優(yōu)先推薦、組織高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及高級經(jīng)營管理人才參加國（境）內(nèi)外學(xué)術(shù)會議和培訓(xùn)，赴國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行掛職鍛煉，所需費(fèi)用由同級人才資源開發(fā)專項資金承擔(dān)。

（十）項目申報。引進(jìn)人才申報國家、省、市有關(guān)科技項目時，科技部門應(yīng)優(yōu)先立項、優(yōu)先推薦，并做好相關(guān)服務(wù)。對人才創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)的信息化建設(shè)項目，免費(fèi)提供5年云數(shù)據(jù)服務(wù)支持。引進(jìn)人才在我市主持的科研項目中取得的科研成果，科技部門優(yōu)先推薦申報國家級、省級科學(xué)技術(shù)獎勵和專利。

（十一）平臺建設(shè)。鼓勵支持優(yōu)勢企業(yè)、科研院所、職業(yè)院校、技工院校、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立院士專家工作站、博士后科研工作站、創(chuàng)業(yè)基地、高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室、工程技術(shù)研究中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。新建市級、省級院士專家工作站，給予20萬元、30萬元的建站資助；新建省級、國家級博士后科研工作站，給予10萬元、20萬元的建站資助。現(xiàn)有博士后科研工作站招收博士后進(jìn)站開展科研活動，每進(jìn)站1名博士后給予10萬元經(jīng)費(fèi)資助；對引進(jìn)的符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向且成果在我市轉(zhuǎn)化的國家級、省級研發(fā)平臺以及通過國家級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的平臺，一次性給予50萬元資助。上述費(fèi)用從同級人才資源開發(fā)專項資金中列支。

（十二）政企流動。堅持“順向流動市場配置辦理、逆向流動科學(xué)調(diào)控”的原則，鼓勵支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位有管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長的工作人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。企業(yè)生產(chǎn)科研領(lǐng)域引進(jìn)的高層次和緊缺急需人才，工作滿5年以上、業(yè)績突出、具有全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷且事業(yè)單位緊缺急需的，由用人單位的主管部門向同級編制部門申請人才專項編制，按照專業(yè)對口原則到事業(yè)單位應(yīng)聘，從事技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)、項目開發(fā)與管理、工程設(shè)計、教學(xué)科研等工作。

第十一條 資金補(bǔ)助。本辦法全職引進(jìn)的高層次和緊缺急需人才凡與用人單位簽訂5年以上聘用合同，給予安家補(bǔ)貼和人才津貼。柔性引進(jìn)的高層次和緊缺急需人才凡與用人單位簽訂5年以上聘用合同且每年在我市工作不少于3個月，按實(shí)際在運(yùn)工作時間發(fā)放人才津貼。具體標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）國家級專家，給予中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者以及國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎前2位完成人200萬元的安家補(bǔ)貼、每月2萬元的人才津貼；給予國家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)工程技術(shù)研究中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人以及國家“人才”、“萬人計劃”入選者、“長江學(xué)者”、國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者100萬元的安家補(bǔ)貼、每月1萬元的人才津貼。

（二）省部級專家，給予省級重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)工程技術(shù)研究中心學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人以及“百人計劃”入選者、“三晉學(xué)者”、省部級有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、享受國務(wù)院特殊津貼專家、博士生導(dǎo)師、“中華技能大獎”獲得者50萬元的安家補(bǔ)貼、每月8000元的人才津貼。

（三）具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱的，給予每人20萬元的安家補(bǔ)貼、每月5000元的人才津貼。

（四）具有副高級專業(yè)技術(shù)職稱（含全日制博士研究生）、高級技師的，給予每人10萬元的安家補(bǔ)貼、每月2000元的人才津貼。

以上資金從引進(jìn)當(dāng)年起，按年度每年年底發(fā)放一次，5年內(nèi)發(fā)放完畢。對符合兩項以上補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較高的一項計發(fā)。享受安家補(bǔ)貼的引進(jìn)人才，服務(wù)期限未滿的自解除合同當(dāng)年起停止發(fā)放安家補(bǔ)貼。安家補(bǔ)貼和人才津貼由同級財政和用人單位各承擔(dān)50%。

第十二條 工資薪酬。實(shí)行高端人才協(xié)議工資、項目報酬、年薪制等薪酬分配辦法，根據(jù)崗位、專業(yè)技術(shù)能力以及實(shí)際貢獻(xiàn)協(xié)商確定勞動報酬。建立企事業(yè)首席專家、首席工程師、首席技師等高級技術(shù)技能人才激勵制度，試行技能入股、期權(quán)激勵、效益分成等中長期激勵方式。對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特殊貢獻(xiàn)的科研人員根據(jù)其對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)程度，由同級財政予以一定補(bǔ)助獎勵。對金融、城市規(guī)劃、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域引進(jìn)的政府雇員（專才）等專業(yè)管理人才，實(shí)行靈活的薪酬政策。國有企業(yè)聘用高端人才，聘用當(dāng)年計算企業(yè)利潤時，其薪酬不納入企業(yè)薪酬總額。

第十三條 引才獎勵。在高端人才集聚區(qū)，建立引才引智聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，聘請引才引智大使。鼓勵用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等各方力量參與引才工作。凡能夠引進(jìn)符合我市發(fā)展需求的高層次和緊缺急需人才，并且與用人單位簽訂5年以上聘用合同的，由同級財政人才資源開發(fā)專項資金根據(jù)用人單位和引才中介機(jī)構(gòu)事先約定傭金的50%給予用人單位最高不超過30萬元的引才獎勵。

第十四條 政治待遇。對建設(shè)大運(yùn)城做出突出貢獻(xiàn)的人才予以表彰獎勵，并通過各級媒體廣泛宣傳、大力弘揚(yáng)。行業(yè)領(lǐng)軍人才可根據(jù)工作需要列席當(dāng)?shù)攸h委會，參與相關(guān)領(lǐng)域的決策制定。對貢獻(xiàn)突出的人才優(yōu)先推薦為市、縣兩級人大代表或政協(xié)委員候選人，優(yōu)先給予各級優(yōu)秀員、勞動模范、“五一”勞動獎?wù)碌葮s譽(yù)。

第十五條 職務(wù)職級。以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧工作為重點(diǎn)，從國家教育部公布的“雙一流”建設(shè)高校和其他科研院所，積極選聘引進(jìn)優(yōu)秀全日制碩士研究生（本科階段畢業(yè)院校為“雙一流”建設(shè)高校）和全日制博士研究生到市縣兩級事業(yè)單位工作。1年試用期滿，考核合格的分別確定為八級職員和七級職員，并擇優(yōu)選派到縣鄉(xiāng)兩級或?qū)�口基層單位掛職鍛煉。鍛煉期滿，可返回原崗位工作，也可留在所掛職單位工作。碩士研究生服務(wù)基層3年期滿（含試用期）、博士研究生服務(wù)基層4年期滿（含試用期），考核優(yōu)秀且符合相關(guān)任職資格、工作表現(xiàn)突出的，根據(jù)干部隊伍建設(shè)需要，經(jīng)組織部門批準(zhǔn)后，可選聘到市縣兩級事業(yè)單位和科研院所分別擔(dān)任正科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、副處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。符合公務(wù)員調(diào)任條件的，在規(guī)定編制限額和職數(shù)內(nèi)，優(yōu)先予以調(diào)任。對省委組織部定向選調(diào)的優(yōu)秀碩士、博士畢業(yè)生，服務(wù)期滿后，工作表現(xiàn)突出的，也可選任到市縣兩級事業(yè)單位和科研院所擔(dān)任正科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、副處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第十六條 職稱評聘。對引進(jìn)的高端人才，用人單位可在編制范圍內(nèi)設(shè)置特殊崗位直接聘任，由市人社局按特設(shè)崗位程序辦理。對考核認(rèn)定的引進(jìn)人才首次申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格（或參加專業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)資格考試），不受任職年限、學(xué)歷、資歷、外語和論文等限制，其在國內(nèi)外取得的工作業(yè)績與成果一并視為專業(yè)技術(shù)業(yè)績。同時，將非公有制企業(yè)和社會組織引進(jìn)的人才納入全市企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)資格經(jīng)�；�評審范圍，技術(shù)職稱聘任由用人單位自主決定。

第十七條 編制管理。創(chuàng)新事業(yè)單位編制管理辦法，每年為基層和科研生產(chǎn)一線需引進(jìn)的高端人才預(yù)留部分編制。堅持“專編專用、人編對號、人留編留、人去編銷”的原則，對我市引進(jìn)的高端人才，實(shí)行“專用編制、人編捆綁、動態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用”的編制周轉(zhuǎn)池制度。引進(jìn)人才離開用人單位，或單位空編后自動進(jìn)入正常編制的，收回預(yù)留編制。

第十八條 住房保障。由政府投資建設(shè)人才周轉(zhuǎn)公寓，或由用人單位負(fù)責(zé)購買租賃商品住房，解決高層次和緊缺急需人才的住房問題。未租用人才公寓或商品住房的，可申請每人每月1000元的租房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼5年。省委組織部定向選調(diào)的優(yōu)秀畢業(yè)生在3年服務(wù)期內(nèi)，可申請每人每月1000元的租房補(bǔ)貼。以上租房補(bǔ)貼由同級財政和用人單位各承擔(dān)50%，租房補(bǔ)貼與安家補(bǔ)貼不重復(fù)享受。

第十九條 戶籍遷入。引進(jìn)人才實(shí)行優(yōu)先落戶制度，引進(jìn)人才可在經(jīng)常居住地或工作地登記戶口，其配偶、未成年子女及父母均可隨遷。

第二十條 檔案管理。對辭職、離職后來我市工作的引進(jìn)人才，若原單位同意移交檔案的，可按工作調(diào)動的有關(guān)程序辦理相關(guān)手續(xù)；若原單位不同意移交檔案，由本人及用人單位提出申請，經(jīng)組織、人社部門審核后重新為其建立人事檔案，并將工齡連續(xù)計算。

第二十一條 社會保險。由用人單位按規(guī)定為引進(jìn)人才辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保險，同時為全職引進(jìn)高層次和緊缺急需人才未就業(yè)的配偶、子女辦理城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。

第二十二條 配偶就業(yè)。全職引進(jìn)的高層次和緊缺急需人才，其配偶一同來運(yùn)工作的，可結(jié)合本人意愿和實(shí)際情況，由用人單位及有關(guān)部門予以妥善安置。暫時無法解決的，用人單位參照本單位職工平均工資，為其發(fā)放2年生活補(bǔ)助。

第二十三條 子女入學(xué)。引進(jìn)人才的隨遷子女可在我市自愿選擇幼兒園、小學(xué)、初中學(xué)校就讀，由教育行政部門優(yōu)先統(tǒng)籌安排。初中畢業(yè)生申請就讀普通高中的，享有與當(dāng)?shù)貞艏�初中畢業(yè)生同等報考資格。

第二十四條 醫(yī)療保健。全職引進(jìn)的高層次和緊缺急需人才，每年享有一次免費(fèi)健康體檢，同時享受定點(diǎn)醫(yī)院綠色通道服務(wù)，不定期組織具有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才療養(yǎng)休假。

第二十五條 組織領(lǐng)導(dǎo)。人才引進(jìn)工作在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市委人才辦牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。人社、編辦、財政、教育、科技、公安等部門各司其職、密切配合、制定措施、具體落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)組其他成員單位、各縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及用人單位要在引進(jìn)人才或團(tuán)隊承擔(dān)重大科技項目、申請資金支持、開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動、參與決策咨詢、配套服務(wù)等方面創(chuàng)造良好條件。

第二十六條 教育培養(yǎng)。堅持人才引進(jìn)和培育并重，對現(xiàn)有人才經(jīng)培養(yǎng)成長為“兩高一緊”人才，經(jīng)認(rèn)定符合有關(guān)規(guī)定的，享受本辦法引進(jìn)人才的同等待遇。同時，各企事業(yè)單位要認(rèn)真處理好現(xiàn)有“兩高一緊”人才與新引進(jìn)人才待遇問題，條件允許的單位可參照本辦法中有關(guān)政策適當(dāng)提高現(xiàn)有人才的待遇水平。

第二十七條 跟蹤服務(wù)。市委人才辦對引進(jìn)人才的使用、考核情況進(jìn)行登記，建立人才需求信息數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建人才資源信息化系統(tǒng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部與高端人才的溝通聯(lián)系，建立領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)人才創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)和高端人才訴求“直通市領(lǐng)導(dǎo)”工作機(jī)制，聽取人才意見和建議，強(qiáng)化人才反映問題訴求的核查備案，建立問題臺帳，實(shí)行分類分發(fā)限時辦結(jié)。建立項目審批綠色通道，對人才創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)項目，優(yōu)先解決立項、環(huán)評、土地、資金、環(huán)境容量等有關(guān)項目手續(xù)辦理和公共資源配置問題，加快各類企業(yè)項目落地。

第二十八條 動態(tài)管理。對全職引進(jìn)的人才實(shí)行一年試用期，期滿合格的予以正式聘用。建立引進(jìn)人才流失報告和退出制度，用人單位要及時將期滿離崗、中途離崗、辭職辭退等退出的人才情況，按主動退出、勸退、取消資格等分類報告市委人才辦。引進(jìn)人才退出后，不再保留相應(yīng)工作生活待遇；獲得的工作和生活補(bǔ)助視合同履行情況部分或全部收回。

第二十九條 考核評價。建立健全人才和用人單位雙向考核評價體系。用人單位每年要根據(jù)合同確定的工作目標(biāo)任務(wù)對引進(jìn)人才進(jìn)行年度（聘期）考核，并將考核結(jié)果報市委人才辦備案，作為兌現(xiàn)資金補(bǔ)助、實(shí)施獎勵依據(jù)。引進(jìn)人才因個人原因未履行合同、或在資助期內(nèi)有違法違規(guī)行為、或出現(xiàn)其他應(yīng)取消其在運(yùn)期間的各項優(yōu)惠政策待遇的情況，由用人單位主管部門核查，報市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)組審定后，按有關(guān)規(guī)定和程序解除引進(jìn)合同并追繳已資助經(jīng)費(fèi)。

建立用人單位考核制度。用人單位不能為引進(jìn)人才配套相應(yīng)設(shè)施，引進(jìn)人才無法開展工作的；落實(shí)人才政策不力，對引進(jìn)人才工作造成不良影響的；違規(guī)使用財政資助資金的，視具體情況暫停用人單位申報資格，并在全市通報批評。同時，將招才引智成效納入各單位年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核等次評定的重要依據(jù)。

第三十條 經(jīng)費(fèi)投入。加大人才資源開發(fā)投入力度，把人才發(fā)展支出作為財政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。市人才資源開發(fā)專項資金每年應(yīng)不少于1000萬元，縣（市、區(qū)）人才資源開發(fā)專項資金根據(jù)各自工作實(shí)際設(shè)定，納入年度財政預(yù)算，用于各類人才引進(jìn)、培養(yǎng)和政策待遇的落實(shí)。

第三十一條 資金監(jiān)管。財政、審計部門要加強(qiáng)對人才資源開發(fā)專項資金的監(jiān)督檢查。用人單位要加強(qiáng)對專項資金的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用資金，不得中途截留。在引進(jìn)人才工作中涉嫌造假，騙取財政資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追回全部財政資助，追究用人單位及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三十二條 市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)組成員單位、各縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)參照本辦法制定相應(yīng)的配套措施和實(shí)施辦法。

第三十三條 本辦法由市委組織部、市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。同時符合本辦法獎勵政策和市級現(xiàn)行招商引資等相關(guān)政策的，按“從新從高從優(yōu)”原則執(zhí)行。未盡事宜采用“一人一策”、“一事一議”的方式，報市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)組研究決定。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，此前相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。