“近年來,江蘇省人力資源服務業發展迅速,但仍然存在整體實力不強、行業規模偏小、市場秩序有待進一步規范等問題。”江蘇省人力資源社會保障廳副廳長周英介紹說,比如美國的萬寶盛華、德勤等多家人力資源服務企業,在2012年時營業收入就已超過了200億美元,但我們的人力資源服務業年營業收入才約600億元人民幣,和歐美等國家相比還存在較大差距。
差距,換言之,正是潛力所在。因此,江蘇省決定加快發展人力資源服務業,并注重政策支撐。
2012年4月24日,江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳共同印發了《關于加快人力資源服務業發展的意見》,這是全國第一部由省級黨委、政府出臺的人力資源服務業發展規范性文件。
《意見》提出了江蘇新時期人力資源服務業發展目標,明確到2015年基本建成專業化、信息化、產業化、國際化的現代人力資源服務業體系,構筑全國人力資源服務業高地;到2020年,力爭達到中等發達國家水平,基本實現人力資源服務業現代化。
《意見》提出到2015年,江蘇全省人力資源服務業從業人員總量要達到70000人,服務機構總數要達到5000家,人力資源服務業營業總收入突破1000億元。
設立發展專項資金實施“四大工程”
為確保人力資源服務業發展目標的實現,江蘇在省人才工作領導小組、省服務業發展領導小組的領導下,成立了省人力資源服務業發展辦公室,并建立起發展目標責任考核機制,將政策支持、經費投入、發展幅度、產業規模、發展效益等列入考核內容。
同時,江蘇省還設立了省級人力資源服務業發展專項資金。對列入國家和省服務業標準計劃的人力資源服務業標準化項目,由省級現代服務業發展引導資金給予補助。
江蘇省全面實施人力資源服務業“四大工程”,產業園區建設工程就是其中之一。
今年6月18日,江蘇省首個省級人力資源產業園——蘇州高新區人力資源服務產業園正式掛牌,目前產業園有人力資源服務機構143家,產值50億。
而根據規劃,江蘇將力爭到2015年,在全省范圍內建成國家級人力資源服務產業園1家,省級人力資源服務產業園20家,市、縣級人力資源服務產業園50家。
骨干企業培育工程也是“四大工程”之一。省人社廳人力資源市場處處長朱廣林介紹,目前,江蘇省已有40多家規模較大、產業化經營水平較高的人力資源服務骨干企業,年營業收入超過億元。江蘇省計劃通過兼并、收購、重組、聯盟等方式,到2015年培育具有示范引領作用、在同行業具有較高知名度的人力資源服務業骨干企業100家。
“四大工程”還包括高端人才培育工程、標準化建設工程。前者將在每年完成10000名人力資源服務機構從業人員培訓的基礎上,每年各選派100名人力資源服務業人才赴歐美及國內知名高校培訓。
江蘇期望,通過實施“四大工程”,人力資源服務業在促進經濟發展方式轉變中的先導作用能進一步凸顯。
向專業化、信息化、產業化、國際化邁進
“健全人力資源市場,加快人力資源服務業發展,是人社部門服務主題主線的重要抓手。”江蘇省人社廳有關負責人介紹,江蘇正努力推進人力資源服務向專業化、信息化、產業化、國際化邁進。
針對人力資源服務業發展中存在的高端服務和產品開發能力弱、產品結構不合理、標準體系不完善等問題,江蘇省通過建設省人力資源市場,集中發布大型人力資源交流活動公告,評選“十大人力資源交流活動品牌”等措施,鼓勵企業創造新的服務產品、開辟新的市場空間,不斷提升人力資源服務專業化水平。
同時,江蘇還制定了全省人力資源公共服務信息化發展規劃,按照數據網絡化、信息社會化、流程自動化、管理電子化的要求,構建了覆蓋城鄉的公共人力資源服務網絡,打造了“15分鐘公共就業服務圈”。
在推進人力資源服務產業化進程上,江蘇從打造產業品牌、擴大產業規模、優化產業布局、推動產業集群等方面,進行鼓勵和支持。比如,對新獲得馳名商標的,由省級現代服務業發展引導資金給予100萬元一次性獎勵等。
江蘇省還加快了人力資源服務國際化步伐。按照“非禁即入”的指導思想加大對外開放力度,對外資經營政策進一步進行了突破,鼓勵省內企業合資合作。
江蘇期待,通過持續加快人力資源服務業發展步伐,為江蘇率先基本實現現代化提供強有力的人力資源保障和支撐。
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