“我們要凝神聚力，以新要求定位新目標(biāo)；攻堅(jiān)克難，以新舉措推進(jìn)新發(fā)展；爭(zhēng)先進(jìn)位，以新機(jī)制激發(fā)新動(dòng)力……”6月13日，嘉興市委召開(kāi)全市領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)座談會(huì)暨“雙千雙百”走訪服務(wù)活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，市建委主任、黨委書記陶金根在會(huì)上的表態(tài)發(fā)言代表了全市廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的心聲。

　　事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。近年來(lái)，嘉興市不斷推進(jìn)干部人事制度改革，創(chuàng)新舉措，真正把組織放心、群眾滿意、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部選拔出來(lái)，切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，為加快推進(jìn)嘉興“三城一市”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

　　始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向

　　去年是嘉興市集中換屆之年，縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，干部關(guān)心、社會(huì)關(guān)切、群眾關(guān)注。在換屆中用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)選人，選什么樣的人，是一種導(dǎo)向、一種標(biāo)桿，關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰。

　　在縣(市、區(qū))換屆工作中，市委始終堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?rdquo;的用人標(biāo)準(zhǔn)，把干部的“德”放在首要位置。在考察中，積極運(yùn)用民意征集詢問(wèn)、重點(diǎn)內(nèi)容考察、回溯延伸考察、聯(lián)席征求意見(jiàn)、德行檔案紀(jì)實(shí)、德的反向測(cè)評(píng)、綜合情況分析等考察方法，注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利、8小時(shí)外表現(xiàn)等方面綜合分析把握考察對(duì)象道德品行，力求對(duì)考察對(duì)象的德行表現(xiàn)作出客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。

　　堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)，大力選拔自覺(jué)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、工作實(shí)績(jī)突出的干部。在換屆考察過(guò)程中，把實(shí)績(jī)分析作為重要環(huán)節(jié)，在全面了解考察對(duì)象民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查情況的基礎(chǔ)上，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹(shù)立正確政績(jī)觀、履行工作職責(zé)、結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作等方面進(jìn)行深入分析，并作為評(píng)價(jià)和使用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部德才好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。在考察工作中，重視群眾公認(rèn)，切實(shí)擴(kuò)大群眾參與度。在全額定向民主推薦領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議參加人員中，“兩代表一委員”均超過(guò)10%；在民意調(diào)查中，參加人數(shù)均在100人左右，涵蓋“兩代表一委員”、普通市民、新居民等；在民主測(cè)評(píng)中，精心設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，全面接受干部群眾評(píng)議，使干部群眾意愿在選人用人中得到充分吸收和體現(xiàn)。

　　重視面向基層，注重選拔有基層領(lǐng)導(dǎo)和工作經(jīng)歷的干部，加大從優(yōu)秀鎮(zhèn)(街道)干部中選拔縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作力度。在換屆人事安排中，縣(市、區(qū))黨政班子副職換屆候選人絕大多數(shù)有基層工作經(jīng)歷，其中54人有鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子工作經(jīng)歷，占50.1%。

　　加大年輕干部選拔力度

　　近年來(lái)，年輕干部的提拔經(jīng)常成為社會(huì)公眾關(guān)注和質(zhì)疑的焦點(diǎn)。如何加大對(duì)年輕干部的選拔力度？如何達(dá)到換屆對(duì)年輕干部的結(jié)構(gòu)要求？嘉興市在這方面一直作積極探索。

　　早在2010年，嘉興市就專門組織面向“75后”年輕干部公開(kāi)選拔了15名副縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)備人選，并選派他們到鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一線進(jìn)行壓擔(dān)鍛煉，提升能力素質(zhì)。在下派的同時(shí)，還采取到市級(jí)有關(guān)部門上掛的形式來(lái)進(jìn)一步開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)閱歷。

　　對(duì)于預(yù)備人選如何安排？如果提拔，其標(biāo)準(zhǔn)又是什么？“通過(guò)拉長(zhǎng)‘賽道’、優(yōu)化‘臺(tái)階’，對(duì)副縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)備人選進(jìn)行‘雙向考察、比選擇優(yōu)’，全面掌握其實(shí)際表現(xiàn)及群眾認(rèn)可度。”市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，在具體操作中有一系列的量化指標(biāo)，包括學(xué)歷學(xué)位、基層經(jīng)歷、崗位鍛煉、評(píng)先評(píng)優(yōu)、接受培訓(xùn)等方面的基礎(chǔ)量化賦分；考察中的民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、征求意見(jiàn)、德的反向測(cè)評(píng)等群眾評(píng)價(jià)賦分及考察組評(píng)價(jià)賦分；市委組織部部委集體面談賦分等，這些分?jǐn)?shù)按照一定比例匯總后，形成一個(gè)總分。“在此基礎(chǔ)上形成排名，按照位次，經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀后，提出使用意見(jiàn)。通過(guò)這一系列程序，對(duì)人選作出全面綜合評(píng)價(jià)，確保讓真正優(yōu)秀的年輕干部在選拔中脫穎而出。”

　　去年縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，在全額定向民主推薦中有多名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)備人員高票入圍，其中7名進(jìn)入縣(市、區(qū))和市級(jí)機(jī)關(guān)部門班子中，3名被安排在鎮(zhèn)長(zhǎng)崗位，進(jìn)一步加大壓擔(dān)鍛煉力度。同時(shí)，各縣(市、區(qū))以競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式面向大學(xué)生“村官”選拔了12名30歲以下的鎮(zhèn)班子人選，優(yōu)化了鎮(zhèn)黨政班子結(jié)構(gòu)。

　　積極推進(jìn)干部人事制度改革

　　近年來(lái)，市委按照科學(xué)化、民主化、制度化的要求，健全完善機(jī)制，大力推進(jìn)干部人事制度改革，努力提高選人用人公信度，取得了顯著的效果。

　　除了在選拔任用干部時(shí)始終堅(jiān)持正確的導(dǎo)向之外，嘉興市還健全立體化的干部初始推薦提名機(jī)制，重點(diǎn)突出正職、副職兩個(gè)層面。對(duì)正職人選，實(shí)行“多輪推薦、儲(chǔ)備建庫(kù)、定向提名、集體票決”的“四步法”推薦提名方式；對(duì)副職人選，實(shí)行“空崗預(yù)告、多元推薦、比選擇優(yōu)”的推薦提名方式。健全多元化的干部競(jìng)爭(zhēng)性遴選機(jī)制，健全規(guī)范化的干部考察工作機(jī)制，健全常態(tài)化的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，健全全程化的干部工作監(jiān)督機(jī)制，健全透明化的干部工作信息公開(kāi)機(jī)制，健全人性化的干部關(guān)愛(ài)激勵(lì)機(jī)制……全市各級(jí)黨委在實(shí)踐中積極探索，在換屆中深化改革，將近年來(lái)干部人事制度改革的好經(jīng)驗(yàn)好做法加以推廣應(yīng)用。

　　去年，嘉興市組織部門結(jié)合換屆，進(jìn)一步探索領(lǐng)導(dǎo)干部不勝任、不稱職的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把大局觀念、道德品行、人崗相適等定性標(biāo)準(zhǔn)與各類推薦、測(cè)評(píng)、考核量化結(jié)果等定量指標(biāo)綜合起來(lái)對(duì)照，加大了組織調(diào)整力度。在去年的換屆人事調(diào)整中，海鹽縣就對(duì)8名副科級(jí)干部作出了免職、調(diào)整工作崗位、誡勉談話的組織處理。換屆期間，市、縣兩級(jí)依據(jù)換屆考察結(jié)果，對(duì)28名處級(jí)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部予以了降職或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　換屆環(huán)境是否風(fēng)清氣正，直接關(guān)系到換屆成敗。在換屆中，市委把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持與換屆工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展全方位監(jiān)督，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。中央換屆巡視組對(duì)嘉興市換屆風(fēng)氣給予了高度評(píng)價(jià)，市、縣兩級(jí)換屆風(fēng)氣測(cè)評(píng)滿意率均達(dá)到98%以上。